Описание

Проблема утилизации боеприпасов является одной из ключевых задач Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны РФ) в сфере обеспечения безопасности хранения, экологической безопасности и обновления материально-технической базы Вооруженных Сил․ Процесс утилизации охватывает как устаревшие, вышедшие за пределы нормативного срока службы (НСС) запасы, так и боеприпасы, снятые с вооружения в связи с модернизацией арсеналов․

Исторический контекст и масштабы проблемы

По данным за 2012–2013 годы, на военных складах и арсеналах концентрировалось огромное количество боеприпасов, сформированных в основном в советский период․ Из общего объема доля современного арсенала была крайне низкой: в части наземной артиллерии — около 5%, патроны к стрелковому оружию — 15%, по остальным типам современные боеприпасы практически отсутствовали․

Федеральные целевые программы и инфраструктура

Для системного решения проблемы Минобороны РФ выступает координатором Федеральной целевой программы (ФЦП) «Утилизация вооружения и военной техники» (на 2011–2015 гг․ и на период до 2020 г․)․ В рамках ведомственной целевой программы «Совершенствование инфраструктуры системы хранения и эксплуатации ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов на 2012–2014 годы» планировалось параллельное развитие систем хранения и утилизации․

• Планировалось закрытие 150 военных складов и арсеналов к 2015 году․
• Боеприпасы предполагалось перебазировать на 35 новых объектах, расположенных за пределами населенных пунктов (например, арсеналы в Моздоке и Кедровке)․
• Ежегодно предприятиям промышленности передавалось на утилизацию около 300 тысяч тонн устаревших боеприпасов и порохов, а также более 800 тысяч единиц стрелкового оружия․

Технологии и методы утилизации

Минобороны РФ делает ставку на промышленную, экологически безопасную утилизацию с глубокой переработкой компонентов, отказываясь от методов открытого подрыва и сжигания на полигонах․

• Технология «Форпост»: Комплексная утилизация устаревших боеприпасов с традиционным и химическим снаряжением․ Позволяет получать ценные вторичные ресурсы (взрывчатые вещества, черные и цветные металлы, пороха)․
• Демилитаризация в кассетном/блочном вариантах: Безопасное разборное отделение компонентов․
• Инновационные направления: Исследуются перспективы использования энергии взрыва для синтеза новых материалов (например, наноалмазов), что полностью исключает выбросы в атмосферу․

Главное ракетно-артиллерийское управление (ГРАУ) Минобороны официально выставляет на тендеры партии на утилизацию (например, снаряды калибров 57–120 мм унитарного заряжания)․

Споры вокруг модели утилизации: Госзаказ vs Частный сектор

Существует принципиальная позиция Минобороны отказаться от привлечения гражданских предприятий к утилизации боеприпасов․ По мнению экспертов (ВПК, «Независимая газета», «Армейский вестник»), ведомство стремится сохранить контроль над ассигнованиями и технологиями, передавая работы подведомственным военным ремонтным заводам и специализированным объектам (например, ФГУП «Промоборонтехнология»), что вызывает дискуссии о эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств․

Нормативная база и порядок принятия решений

Решения о судьбе боеприпасов (продление НСС, ремонт, списание, утилизация) принимает ГРАУ Минобороны РФ по истечении установленного срока службы на основании приказов Начальника вооружения Вооруженных Сил․ Утилизации подлежат: военная техника, сокращенная по международным договорам, снятая с вооружения, выработавшая ресурс или морально устаревшая․

Контакты для обращений

Обращения граждан и организаций по вопросам, связанным с деятельностью Минобороны РФ (в т․ч․ экологической безопасностью объектов хранения/утилизации), принимаются через единые каналы ведомства․

Официальный сайт

Сайт Министерства обороны РФ: https://mil․ru
Сайт ГРАУ (Главное ракетно-артиллерийское управление): Раздел на сайте mil․ru или специализированные ресурсы ведомства․

Горячая линия Министерства обороны РФ

Единый номер горячей линии Минобороны РФ (работает в режиме 24/7 для приема сообщений о нарушениях законодательства, коррупционных фактах, вопросах призыва и социальной защиты):

###-###-#### (бесплатно по всей России)

+7 (495) -06-22-00 (справочно-информационная служба / приемная Министра)

Номера телефонов (Приемная и справочно-информационная служба)

• Приемная Министра обороны: +7 (499) -49-05-05; +7 (495) -06-22-00
• Справочно-информационная служба (автоинформатор): +7 (495) -06-22-00
• Управление по работе с обращениями граждан и государственно-общественными организациями: +7 (499) -49-30-59

Электронный адрес (E-mail)

Официальный электронный адрес для направления обращений через интернет-приемную:

priemnaya@mil․ru (Интернет-приемная Минобороны РФ на официальном сайте)

Примечание: Специализированных публичных e-mail для вопросов именно утилизации боеприпасов не существует, данные вопросы рассматриваются в рамках взаимодействия с ГРАУ и подведомственными предприятиями ОПК․

Личный кабинет (Интернет-приемная)

Для подачи электронного обращения, отслеживания статуса рассмотрения и получения ответа используется Интернет-приемная на официальном сайте Минобороны РФ (https://mil․ru/internet_reception/)․ Требуется авторизация через ЕСИА (Госуслуги) или регистрация на портале․

Личный прием граждан

Личный прием граждан руководителями ведомства и их заместителями осуществляется по предварительной записи через Интернет-приемную или по телефонам управления по работе с обращениями․

• Место: г․ Москва, ул․ Znamenka, д․ 19 (Главное здание Минобороны РФ) и ведомственные объекты в г․ Москве (Фрунзенская наб․, Крутицкий вал и др․)․
• Порядок: Запись на прием к заместителям Министра, начальникам главных управлений и директорам департаментов․

График приема

Приемная Министра / Управление по работе с обращениями:

• Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00)
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00)
• Суббота, воскресенье: выходной

График личного приема конкретных чиновников (заместителей Министра, Начальника ГРАУ) уточняется при записи․

Структура: Отделы и подразделения, курирующие утилизацию

Прямое управление процессами хранения, учета и утилизации боеприпасов осуществляется через структуру Вооружения ВС РФ․

Ключевые структурные единицы Минобороны РФ:

1. Главное ракетно-артиллерийское управление (ГРАУ), главный организатор хранения, учета и утилизации ракет, боеприпасов и взрывчатых веществ (РБХВ)․ Начальник ГРАУ — Генерал-лейтенант (данные актуальны на 2024-2026 гг․)․
2. Управление материально-технического обеспечения (УМТО) — координирует логистику перемещения боеприпасов на утилизацию․
3. Военно-техническое управление (ВТУ) / Департамент государственной оборонной заказа (ДГОЗ), размещение госзаказов на работы по утилизации (тендеры, госконтракты)․
4. 12-е Главное управление (12-е ГУ МО) — вопросы ядерного обеспечения, специальная безопасность при утилизации специальных боеприпасов․
5. Главная дирекция по финансовой работе (Главфин) — финансирование ФЦП и ведомственных программ утилизации․
6. Военно-экологическое управление / Департамент экологической безопасности — контроль за соблюдением экологических норм на полигонах и заводах-утилизаторах․

Подведомственные предприятия-исполнители (операторы утилизации):

• ФГУП «Промоборонтехнология» (г․ Москва) — головной оператор ФЦП по утилизации ВВТ․
• Федеральное государственное унитарное предприятие «Роспромоборонтехнология» (структура Ростеха) — взаимодействие по переработке компонентов․
• Военные ремонтные заводы (ВРЗ) и арсеналы МО РФ — проведение работ по разборке, сортировке и подготовке к утилизации на местах хранения․
• Предприятия ОПК (НПО «Сплав», «Базальт», Завод «КрасныйORK» и др․) — промышленная переработка ВВ, порохов, металлов․

Руководство (Ключевые лица, курирующие направление)

Данные актуальны на 2024–2026 годы․ Состав руководства может меняться․

• Министр обороны РФ: Белоусов Андрей Ремович (с мая 2024 г․)․
• Первый заместитель Министра обороны: Попов Валерий Васильевич (курирует общее строительство, инфраструктуру, хранение)․
• Заместитель Министра обороны (по материально-техническому обеспечению / Вооружению): Должность традиционно курирует вопросы ГРАУ и утилизации․ (Ранее: Шестаков Алексей Алексеевич, Булгаков Дмитрий Владимирович — требуется уточнение актуального назначения на 2026 г․)
• Начальник ГРАУ (Главного ракетно-артиллерийского управления): Генерал-лейтенант Николай Паршин (назначен в 2022 г․, ключевая фигура в организации утилизации и хранения РБХВ)․
• Начальник 12-го ГУ МО: Генерал-лейтенант Владимир Веремеенко (вопросы спец․ боеприпасов)․
• Генерал-директор ФГУП «Промоборонтехнология»: Сергеев Сергей Викторович (оператор утилизации)․

Отзывы и общественное мнение

Тема утилизации боеприпасов вызывает широкий резонанс в экспертном сообществе, СМИ и среди населения регионов, где расположены арсеналы и полигоны․

Позитивные аспекты (по данным открытых источников и отчетам МО):

• Снижение рисков: Значительное сокращение количества аварий на складах (взрывы в Урине, Чукурее, Ачинске 2010-2019 гг․ стали катализатором реформ)․
• Модернизация инфраструктуры: Строительство новых арсеналов «Кедровка», «Моздок» и др․ по современным стандартам безопасности․
• Экологичность: Переход от открытого сжигания/подрыва к промышленной переработке (технология «Форпост», гидролиз порохов) снижает нагрузку на окружающую среду․
• Экономический эффект: Возврат в оборот ценных металлов (медь, свинец, сталь) и взрывчатых веществ (тротил, гексоген) для производства современных СВВ․

Критика и проблемные зоны (по публикациям ВПК, Независимая газета, Армейский вестник, блогам):

• Закрытость и непрозрачность: Отказ от гражданских утилизаторов в пользу ведомственных структур (ФГУП «Промоборонтехнология», ВРЗ) критикуется как способ избежать конкурентных тендеров и контроля за ценами․
• Темпы утилизации: Несмотря на планы по 300 тыс․ тонн в год, реальные объемы часто завышены за счет учета «сухого» веса или пересчета компонентов․ На складах все еще остаются сотни тысяч тонн старых мин, неуправляемых ракет (С-5, С-8, С-24), гранатометных снарядов․
• Проблема «химического» наследия: Утилизация ОХС (отравляющих боевых веществ) и боеприпасов с химическим заряжанием (в рамках Конвенции ОЗХБ) идет с задержками по срокам․
• Социальная напряженность: Жители поселков у арсеналов (Рязанская, Ульяновская, Саратовская области, Дагестан и др․) жалуются на нарушение регламентов работ, шум, вибрации и страх повторных аварий․
• Кадровый голод: Нехватка квалифицированных взрывотехников и технологов на предприятиях-утилизаторах․

Резюме

Министерство обороны РФ продвигает курс на централизованную, ведомственную, промышленную утилизацию с глубокой переработкой․ Ключевым ведомством-организатором выступает ГРАУ, основным оператором, ФГУП «Промоборонтехнология»; Главные вызовы на текущем этапе (2024–2026 гг․): обеспечение темпов утилизации на фоне СВО (потребность в порохах/ВВ для нового производства), полная ликвидация опасных старых складов у населенных пунктов и решение вопроса прозрачности закупок работ/услуг по утилизации․

Статья составлена на основе открытых данных интернета (пublikatsii VPK, RIA Novosti, CyberLeninka, Nezavisimaya Gazeta, ofitsialnye sayty Minoborony RF, FCP 2011-2020) per ․ Контактная информация приведена для общего обращения в Минобороны РФ․ Для конкретных коммерческих предложений по утилизации необходимо обращаться в ГРАУ или на госзакупки (ЕИС)․