Временный комитет Государственной думы (полное официальное название: «Комитет членов Государственной думы для водворения порядка в столице и для сношения с лицами и учреждениями») был образован 27 февраля (12 марта) -917 года в ходе Февральской революции. Этот орган стал высшим чрезвычайным органом государственной власти в критический момент истории Российской империи, фактически заменив на несколько дней законное царское правительство.
Исторический контекст создания
Предпосылки формирования
Вечером 26 февраля 1917 года, на фоне усиливающихся беспорядков в Петрограде, председатель Государственной думы кн. М. В. Родзянко решил объявить перерыв в работе сессии Думы. Ситуация в столице критически обострилась:
- Рано утром 27 февраля началось вооружённое восстание части Петроградского гарнизона
- Всеобщая забастовка рабочих получила поддержку солдат
- Солдаты захватили Арсенал, городские тюрьмы, выпустили заключённых
- По городу начались убийства полицейских, грабежи и мародёрство
Двусмысленная ситуация Думы
Государственная дума оказалась в крайне сложном положении. С одной стороны, она получила указ Николая II о собственном роспуске и опасалась подхода к Петрограду предполагаемой «революционной гвардии». С другой стороны, Дума оказалась осаждена толпой революционных солдат и рабочих, пришедших к Таврическому дворцу как к основному центру оппозиции.
В результате М. В. Родзянко и левые депутаты (кадеты и трудовики) решили, формально подчинившись указу о роспуске, собраться под видом «частного совещания».
Формирование Временного комитета
Процедура создания
Частное совещание членов Думы поручило Совету старейшин выбрать Временный комитет членов Думы и определить дальнейшую роль Государственной думы в начавшихся событиях. Днём 27 февраля на заседании Совета старейшин был сформирован орган власти — Временный комитет Государственной думы, который возглавил М. В. Родзянко.
Состав Временного комитета
В состав Временного комитета вошли представители партий, объединённых в «Прогрессивный блок», и левых партий, а также президиума Государственной думы.
| Фамилия, имя | Партийная принадлежность | Должность/Роль |
|---|---|---|
| М. В. Родзянко | Октябрист | Председатель ГД, председатель ВКГД |
| П. Н. Милюков | Кадет | Лидер партии |
| В. А. Ржевский | Левый октябрист | Секретарь Думы |
| В. Н. Львов | Прогрессист | Председатель думской фракции Центра |
| Н. С. Чхеидзе | Социал-демократ | Председатель исполкома Петросовета |
| К. А. Гвоздов | Эсер-трудовик | Товарищ председателя исполкома Петросовета |
| А. И. Коновалов | Прогрессист | Промышленник, политик |
| В. В. Шульгин | Независимый | Публицист, политик |
| А. И. Гучков | Левый октябрист | Председатель бюро Прогрессивного блока |
| В. М. Волконский | Националист | Лидер «прогрессивных русских националистов» |
| И. И. Шидловский | Октябрист | Депутат |
| Б. А. Энгельгардт | Кадет | Депутат |
| Ю. И. Дмитрюков | — | Депутат |
| С. И. Караулов | — | Депутат |
| ген. С. В. Хабалов | Вне партий | Комендант Петроградского гарнизона (включён позже) |
Несколькими часами позже в Комитет был кооптирован генерал С. В. Хабалов — комендант петроградского гарнизона, вне партий.
Первое воззвание и присвоение власти
Историческое воззвание 27 февраля
В тот же день ВКГД издал воззвание, опубликованное 28 февраля 1917 года:
«Отъ Временнаго Комитета Гос. Думы. Временный Комитетъ членовъ Государственной Думы при тяжелыхъ условіях внутренней разрухи, вызванной мѣрами стараго правительства, нашелъ себя вынужденнымъ взять въ свои руки возстановленіе государственнаго и общественнаго порядка. Сознавая всю отвѣтственность принятаго имъ рѣшенія, Комитетъ выражаетъ увѣренность, что населеніе и армія помогутъ ему въ трудной задачѣ созданія новаго правительства, соотвѣтствующаго желаніям населенія и могущаго пользоваться его доверіем.»
Предсѣдатель Государственной Думы М. Родзянко. 27-го февраля 1917 г.
Оценка П. Н. Милюкова
Вот что позднее писал по этому поводу П. Н. Милюков:
«К вечеру 27 февраля, когда выяснился весь размер революционного движения, Временный комитет Государственной думы решил сделать дальнейший шаг и взять в свои руки власть, выпадавшую из рук правительства. Решение это было принято после продолжительного обсуждения… Все ясно сознавали, что от участия или неучастия Думы в руководстве движением зависит его успех или неудача.»
Функции и полномочия ВКГД
Назначение комиссаров и создание комиссий
Для управления министерствами ВКГД назначил 24 комиссара, создал:
- Военную комиссию
- Продовольственную комиссию
- Другие специальные комиссии
Комиссары приступили к работе незамедлительно, уже с вечера 27 февраля. Сами министры царского правительства после вечернего заседания в Мариинском дворце разошлись, и Совет министров на этом фактически прекратил существование.
Период верховной власти
С вечера 27 февраля до 2 марта 1917 года ВКГД играл роль центральной верховной власти в стране, присвоив полномочия ещё существовавшего законного правительства.
Международное признание и дальнейшее развитие
Признание союзников
1 (14) марта М. В. Родзянко от имени ВКГД обратился к действующей армии и флоту с призывом ни на минуту не ослаблять борьбу против внешнего врага. В тот же день Временный комитет получил де-факто признание правительств Великобритании и Франции.
Соглашение с Петросоветом
Временный комитет договорился с эсеро-меньшевистским руководством исполкома Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов о создании нового правительства.
Образование Временного правительства
2 (15) марта было образовано Временное правительство во главе с князем Г. Е. Львовым, в состав которого вошли многие члены Временного комитета Государственной думы.
Под давлением Родзянко и других думцев, а также ряда военачальников — в частности, начальника штаба Ставки М. В. Алексеева и командующего Северным фронтом — Николай II отрёкся от престола, подписав заодно указ о назначении председателем Совета министров фактически уже назначенного Временным комитетом Г. Е. Львова.
Деятельность после формирования Временного правительства
Изменение состава и роли
После формирования Временного правительства в состав ВКГД осталось 7 человек:
- М. В. Родзянко
- В. В. Шульгин
- С. И. Караулов
- Ю. И. Дмитрюков
- В. А. Ржевский
- И. И. Шидловский
- Б. А. Энгельгардт
8 марта Караулов сложил полномочия члена ВКГД в связи с отъездом во фронтовые войска в качестве комиссара Временного правительства и ВКГД. В состав ВКГД был избран ряд новых членов.
Политическое угасание
С июля 1917 года ВКГД был отстранён от непосредственного участия в формировании правительства; политическая роль комитета была незначительной, но он продолжал играть роль представительного органа членов Государственной думы и участвовал в формировании новых местных органов власти.
В дальнейшем члены Временного комитета Государственной думы входили в Предпарламент.
Ликвидация Временного комитета
Окончательно Временный комитет был ликвидирован Временным правительством 6 (19) октября 1917 года в связи с изданием акта о роспуске Государственной думы.
Историческое значение
Оценка роли ВКГД
Как позднее писал П. Н. Милюков:
«Вмешательство Государственной думы дало уличному и военному движению центр, дало ему знамя и лозунг и тем превратило восстание в революцию, которая кончилась свержением старого режима и династии.»
Ключевые факторы успеха ВКГД
- Легитимность, формирование на базе законно избранного представительного органа
- Своевременность — оперативное заполнение властного вакуума
- Политическая широта — включение представителей разных партий, в т.ч. левых
- Прагматизм — назначение комиссаров в ключевые министерства
- Международное признание — поддержка союзников по Антанте
Хронология ключевых событий
| Дата | Событие |
|---|---|
| 26 февраля 1917 г. | Председатель Думы М. В. Родзянко объявляет перерыв в сессии |
| 27 февраля 1917 г. | Начало вооружённого восстания, формирование ВКГД |
| 27 февраля 1917 г. (вечер) | Издание первого воззвания ВКГД, назначение комиссаров |
| 28 февраля 1917 г. | Опубликование воззвания ВКГД |
| 1 (14) марта 1917 г. | Признание ВКГД союзниками, соглашение с Петросоветом |
| 2 (15) марта 1917 г. | Образование Временного правительства, отречение Николая II |
| 6 (19) октября 1917 г. | Ликвидация ВКГД в связи с роспуском Государственной думы |
Источники и литература
- Государственная Дума Российской империи 1906—1917: энциклопедия. М.: Российская политическая энциклопедия, 2008.
- Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в 1917 году. Протоколы, стенограммы и отчеты / Под общей редакцией академика П. В. Волобуева. Ленинград: «Наука», 1991. Том I.
- Милюков П. Н. Война и вторая революция. Пять дней революции (27 февраля — 3 марта) // Страна гибнет сегодня. Воспоминания о Февральской революции 1917 г. М.: Книга, 1991.
- Ознобишин Д. В. Временный комитет Государственной думы и Временное правительство // Исторические записки, т. 75. М., 1965.
- Бурджалов Э. Н. Вторая русская революция. М., 1967.
Важно отметить: Временный комитет Государственной думы Петроградского совета депутатов был чрезвычайным историческим органом, существовавшим в условиях революционного переходного периода. В связи с этим стандартные современные категории — такие как официальный сайт, горячая линия, личный кабинет, электронный адрес и т.д. — не применимы к данному историческому учреждению. Все контактные данные и структуры упомянуты в историческом контексте выше.
Статья подготовлена на основе материалов Википедии и исторических энциклопедических изданий.