Губернатор – высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, возглавляющее исполнительную власть региона. Процедура его выбора претерпела значительные изменения за последние три десятилетия и сегодня сочетает в себе элементы прямого голосования, партийного отборочного фильтра и президентского утверждения.

Исторический контекст

• 1991‑1999 гг. – первые выборы губернаторов проводились в форме прямого голосования граждан региона.
• 2000‑2011 гг. – после реформы 2004 года, инициированной президентом Владимиром Путиным, губернаторы назначались президентом России и утверждались региональными парламентами.
• 2012‑2020 гг. – частичное возвращение к прямым выборам, но с жёстким «муниципальным фильтром»: кандидаты должны были собрать подписи от депутатов местных советов.
• С 2020 г. – принят указ Президента РФ № 329 «О порядке выдвижения кандидатур на должность глав субъектов РФ». Партии, получившие большинство в региональном парламенте, теперь имеют право выдвигать кандидатов, а президент их утверждает.

Нормативно‑правовая база

Основные документы, регулирующие выборы и назначения губернаторов:

1. Федеральный закон № 184‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
2. Указ Президента РФ № 329 от «О порядке выдвижения кандидатур на должность глав субъектов РФ».
3. Региональные уставы и законы (например, закон Кировской области от  № 104‑ЗО, закон города Севастополя от  № 330‑ЗС).

Текущий порядок выбора губернатора

Выборы в субъектах, где применяется прямое голосование

В большинстве регионов РФ губернатор избирается гражданами, проживающими на территории субъекта, сроком на 5 лет (не более двух сроков подряд). Процедура выглядит следующим образом:

• Этап 1 – Выдвижение кандидатур. Партия, получившая большинство в региональном парламенте, формирует список кандидатов. При этом в региональном парламенте могут участвовать и независимые кандидаты, если они соберут необходимое количество подписей избирателей (обычно 3 % от числа избирателей).
• Этап 2 – Утверждение президентом. Президент РФ рассматривает представленные кандидатуры и в течение 30 дней принимает решение об их утверждении.
• Этап 3 – Предвыборная кампания. Кандидаты проводят агитацию, участвуют в дебатах, используют как традиционные СМИ, так и цифровые платформы (в т.ч. ДЭГ – дистанционное электронное голосование).
• Этап 4 – Голосование. Выборы проходят в один день, но в некоторых регионах допускается трехдневное голосование (как в сентябре 2025 года). Граждане могут голосовать в избирательных участках, а также через ДЭГ (по данным ЦИК, в 2023 году более 30 тыс. голосов было отдано электронным способом).
• Этап 5 – Подтверждение результатов. После подсчёта голосов ЦИК объявляет победителя, который встает во главе исполнительной власти субъекта.

Выборы в субъектах, где применяется непрямой порядок

В некоторых регионах (например, в Ингушетии) губернатор (или глава республики) избирается депутатами местного парламента. Процедура схожа с выборами в законодательный орган, но кандидатуры вносятся парламентом, а утверждение также требует подписи президента.

Назначение исполняющих обязанности (и.о.)

Если в течение срока полномочий происходит отставка, перевод в правительство РФ или иная причина, президент назначает исполняющего обязанности губернатора. Такие и.о. часто участвуют в предстоящих выборах, как это было в 2024 году в Хабаровском крае, Калининградской, Тульской и других областях.

Роль политических партий

С 2020 года партии играют ключевую роль в отборе кандидатов:

• Партия, получившая большинство в региональном парламенте, получает право выдвижения кандидатов.
• Кандидаты от этой партии часто получают поддержку федеральных структур, что повышает их шансы на утверждение президентом.
• Оппозиционные партии могут выдвигать своих представителей, но им требуеться собрать подписи избирателей (или депутатов) в соответствии с «муниципальным фильтром».

Технологические новшества: ДЭГ и электронное голосование

С 2023 года в России активно внедряется система Дистанционного электронного голосования (ДЭГ). По официальным данным, в 2023 году более миллиона избирателей из 24 регионов воспользовались ДЭГ, а в шести регионах выборы губернаторов прошли полностью в электронном формате.

Снятие и отставка губернатора

Губернатор может быть отстранён от должности в следующих случаях:

• По инициативе президента в случае «нарушения Конституции РФ или федеральных законов».
• По решению суда в случае уголовного преследования.
• По собственному желанию (отставка) с последующим назначением и.о.

Примеры недавних выборов

В 2024 году в Хабаровском крае, Калининградской, Тульской, Кемеровской, Курской, Самарской, Вологодской областях и Республике Алтай прошли досрочные прямые выборы. Все действующие губернаторы были заменены исполняющими обязанности, которые впоследствии баллотировались на пост.

Контактная информация для граждан

Выбор губернатора в современной России – это сложный процесс, сочетающий в себе демократический элемент (прямое голосование граждан) и контрольные механизмы (партийный фильтр, утверждение президентом). С 2020 года роль политических партий усилилась, а внедрение электронных технологий делает процесс более доступным и прозрачным. Понимание всех этапов и правовых оснований позволяет гражданам эффективно участвовать в формировании регионального руководства.