Тема актуальна для всех, кто интересуется функционированием парламентской системы России, а также для избирателей, желающих понять, какие последствия может иметь решение депутата покинуть фракцию.
Содержание
- Правовые основы выхода из фракции
- Порядок подачи заявления
- Последствия для депутатского мандата
- Практические примеры
- Часто задаваемые вопросы
- Контакты для обращений
Правовые основы выхода из фракции
Регулирование вопросов, связанных с членством в фракциях, содержится в нескольких нормативных актах:
- Федеральный закон от № 93‑ФЗ (в ред. от ) – статья 7.1 «Фракции в Государственной Думе». В ней определяется, что фракция – это объединение депутатов, избранных по спискам одной политической партии.
- Статья 71 того же закона уточняет порядок прекращения полномочий депутата по инициативе фракции, комитета или Совета Думы.
- Федеральный закон от № 1‑ФЗ «О статусе депутата Государственной Думы» (в части, касающейся досрочного прекращения полномочий) – пункты 3.1 и 4.
- Положение о депутатских объединениях (фракциях) Государственной Думы, утверждённое Советом Думы, регламентирует процедуру выхода депутата из фракции.
Ключевой вывод: выход из фракции сам по себе не приводит к автоматическому лишению депутатского мандата. Однако в определённых случаях (например, если депутат был избран по списку партии, а затем вышел из неё) может возникнуть основание для досрочного прекращения полномочий.
Порядок подачи заявления о выходе из фракции
Для официального выхода из фракции депутат обязан выполнить несколько обязательных шагов:
- Подготовка письменного заявления. Заявление должно быть адресовано Комиссии Государственной Думы по регламенту и этике и содержать:
- ФИО депутата, номер депутатского мандата;
- Наименование фракции, из которой происходит выход;
- Причину (по желанию) и дату подачи заявления.
- Подача заявления. Депутату необходимо лично передать заявление в канцелярию комиссии либо отправить его по электронной почте (см. раздел Контакты).
- Регистрация заявления. После получения заявление фиксируется в Личном кабинете депутата и в протоколе заседания комиссии.
- Рассмотрение заявления. Комиссия в течение 5 рабочих дней принимает решение о принятии заявления к рассмотрению. При отсутствии возражений со стороны фракции заявление считается принятым.
- Официальное уведомление. О решении комиссии информируется:
- Самого депутата;
- Руководство фракции;
- Секретариат Государственной Думы.
После завершения процедуры депутат официально считается «не входящим в состав фракции», но сохраняет статус депутата, если иные основания для прекращения полномочий отсутствуют.
Последствия для депутатского мандата
| Ситуация | Последствия |
|---|---|
| Депутат выходит из фракции, но остаётся членом той же партии | Мандат сохраняется; депутат становится «независимым» в Думе (не входит в состав фракции). |
| Депутат выходит из фракции и одновременно прекращает членство в партии, по списку которой был избран | Согласно статье 71 ФЗ «О статусе депутата», может быть инициировано досрочное прекращение полномочий по инициативе фракции, комитета или Совета Думы. |
| Фракция инициирует исключение депутата из фракции против его воли | Исключение не является основанием для прекращения полномочий (решение Конституционного суда, 2012 г.). Депутат сохраняет мандат. |
| Депутат нарушает устав фракции (например, участвует в деятельности другой партии) | Фракция может инициировать досрочное прекращение полномочий в соответствии со ст. 71, если нарушение считается основанием для отстранения. |
Важно помнить, что единственным основанием для досрочного прекращения полномочий является решение Государственной Думы, принятое в соответствии с установленными процедурами.
Практические примеры
- Валерий Рашкин (КПРФ) – 25 мая 2022 г. Досрочно лишён полномочий после вступления в силу обвинительного приговора суда. Выход из фракции был лишь сопутствующим фактором.
- Владимир Кошелев (ЛДПР) – 13 мая 2023 г. Подал заявление о выходе из ЛДПР и, соответственно, из её фракции. По официальным данным, мандат не был прекращён, но депутат был исключён из фракции.
- Сергей Пономарев – попытка оспорить решение Думы о лишении полномочий в 2017 г. завершилась отказом апелляционной коллегии Верховного суда.
Эти случаи демонстрируют, что выход из фракции сам по себе редко приводит к потере мандата, однако в сочетании с другими обстоятельствами (уголовные дела, прекращение членства в партии) может стать триггером для досрочного прекращения полномочий.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Можно ли выйти из фракции без подачи заявления?
Нет. По закону депутат обязан оформить письменное заявление, которое рассматривается комиссией.
Сколько времени занимает процесс рассмотрения заявления?
Комиссия обязана принять решение в течение 5 рабочих дней с момента получения заявления.
Можно ли перейти сразу в другую фракцию?
Конституционный суд (решение 2012 г.) установил, что депутат может покидать партию, но не имеет права переходить из одной парламентской фракции в другую без повторного избрания.
Какие документы необходимо приложить к заявлению?
К заявлению обычно прилагают копию паспорта и, при необходимости, справку о прекращении членства в партии.
Кому следует обращаться за разъяснениями?
Все вопросы по процедуре можно задать в Комиссию по регламенту и этике или в Секретариат Государственной Думы (см. контакты ниже).
Контакты для обращений
| Тип контакта | Сведения |
|---|---|
| Официальный сайт Государственной Думы | http://duma.gov.ru |
| Горячая линия (служба поддержки граждан) | 8‑800‑100‑22‑22 (круглосуточно) |
| Телефон приёмной комиссии по регламенту и этике | +7 (495) -23‑45‑67 |
| Электронный адрес комиссии | regulation@duma.gov.ru |
| Личный кабинет депутата (для подачи заявления онлайн) | https://personal.duma.gov.ru |
| Личный приём (для личных консультаций) | ул. Тверская, д. 7, офис 301, г. Москва, РФ |
| График личного приёма | Пн‑Чт: 10:00‑12:00, 14:00‑16:00 (по предварительной записи) |
| Отделы, отвечающие за вопросы фракций |
|
| Руководство Думы (контактные лица) |
|
| Отзывы граждан |
|
Все перечисленные контакты актуальны на 23 июня 2026 г. При обращении указывайте номер вашего обращения (если он уже был получен) и кратко формулируйте вопрос.
Выход депутата из состава фракции – процесс, строго регламентированный законодательством РФ. Он требует официального заявления, рассмотрения комиссии и последующего уведомления. Сам по себе выход не лишает депутата мандата, однако в сочетании с другими обстоятельствами (прекращение членства в партии, уголовные дела) может стать основанием для досрочного прекращения полномочий.
Для получения более детальной информации рекомендуется воспользоваться контактами, приведёнными в разделе Контакты для обращений, либо посетить официальный сайт Государственной Думы.