Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (НПА) и их проектов — это ключевой инструмент предупреждения коррупции на законодательном уровне. Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) выступает главным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим данную экспертизу на федеральном уровне, а также координирующим и методологическим центром для субъектов РФ.

Описание процедуры и нормативная база

Основные правовые акты

Деятельность Минюста России в сфере антикоррупционной экспертизы регулируется иерархией нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» — базовый закон, определяющий понятия, принципы, объекты и субъекты экспертизы.
• Постановление Правительства РФ от № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» — утверждает Правила и Методику проведения экспертизы.
• Приказ Минюста России от № 187 «Об утверждении порядка организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Минюста России».
• Приказ Минюста России от № 269 (зарегистрирован , № 79471, вступил в силу ), утверждена новая форма заключения Министерства юстиции по результатам антикоррупционной экспертизы (пункт 3 Правил № 96).

Суть и этапы экспертизы

Цель экспертизы — выявление коррупциогенных факторов (неопределенностей, противоречий, пробелов в правовом регулировании, создающих условия для коррупции) и их последующее устранение.

1. Инициация: Проект НПА направляется в Минюст вместе с пакетом документов (обоснование необходимости, финансово-экономическое обоснование, сравнительная таблица и т.д.).
2. Проведение: Эксперты структурных подразделений Минюста анализируют проект по Методике (Приложение к Постановлению № 96), проверяя наличие факторов: необоснованных ограничений прав, чрезмерных полномочий, непрозрачности процедур, дискреционных прав без критериев и др.
3. Устранение факторов: Разработчик проекта обязан учесть замечания или мотивированно отказать в их учете.

Независимая антикоррупционная экспертиза

Помимо ведомственной, законодательством (ст. 9.1 ФЗ № 172-ФЗ) предусмотрена возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы за счет средств заказчика. Минюст ведет реестр аккредитованных экспертов/организаций (регламентируется Приказом Минюста и Указом Президента).

Экспертиза региональных и муниципальных актов

Согласно сведениям Минюста, антикоррупционная экспертиза НПА субъектов РФ, уставов муниципальных образований проводится в сроки, установленные для проведения правовой экспертизы (как правило, в рамках соглашений о передаче полномочий или по запросу вышестоящих органов).

Контакты для обращений (Центральный аппарат Минюста России)

Важно: Ниже приведены контакты Центрального аппарата Министерства юстиции РФ (г. Москва). Для обращений по вопросам экспертизы НПА конкретного субъекта РФ необходимо обращаться в территориальные органы (ГУ/У/Управления юстиции по субъектам РФ).

Личный кабинет и электронные сервисы

Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги / ESIA)

Основной инструмент для граждан и юрлиц, Личный кабинет на портале Госуслуг (gosuslugi.ru).

• Подача обращений Министру / руководству ведомства (раздел «Написать в Минюст»).
• Отслеживание статуса рассмотрения обращения.
• Получение услуг Минюста (госрегистрация НКО, нотариальные услуги, лицензирование и др.).

Специализированные информационные системы (для разработчиков НПА):

• Портал «Нормативное регулирование» (regulation.gov.ru) — Федеральная система нормативного правового регулирования. Через неё осуществляется официальное направление проектов НПА на антикоррупционную экспертизу в Минюст (в порядке межведомственного согласования).
• СМЭВ (Система межведомственного электронного взаимодействия) — для автоматизированного обмена документами между органами власти.
• Сайт Минюста (minjust.gov.ru) — раздел «Реестры» → «Реестр аккредитованных экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы»;

Личный прием граждан и руководителей организаций

Приемная Министра юстиции РФ (К.А. Чуйченко) и заместителей Министра

• Адрес: 119991, г. Москва, Житомирский бульвар, д. 14, корп. 1.
• Телефон для предварительной записи: +7 (495) -81-52-01 (Приемная Министра).
• Электронная запись: Через портал Госуслуг (раздел «Приемная» → «Министерство юстиции РФ») или на официальном сайте minjust.gov.ru (раздел «Обращения граждан» → «Личный прием»).

График приема (типовый для Центрального аппарата):

Примечание: График приема заместителей Министра и руководителей департаментов может отличаться. Уточняйте при записи по телефону +7 (495) -81-52-01 или на Госуслугах.

Прием в территориальных органах (ГУ/У юстиции по субъектам РФ)

Графики и адреса приемных в регионах публикуются на сайтах соответствующих территориальных органов (список сайтов есть на minjust.gov.ru в разделе «Территориальные органы»).

Структура: Отделы, курирующие антикоррупционную экспертизу

В структуре Центрального аппарата Минюста России за вопросы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов отвечают следующие ключевые структурные подразделения:

Департамент по противодействию коррупции (ДПК)

Ключевой профильный департамент. Осуществляет:

• Методологическое руководство по антикоррупционной экспертизе (в т.ч. разработка Методики, форм заключений);
• Организацию и проведение антикоррупционной экспертизы федеральных НПА и проектов НПА.
• Ведение реестра аккредитованных экспертов для независимой экспертизы.
• Координацию работы территориальных органов по антикоррупционной экспертизе региональных/муниципальных актов.
• Анализ коррупциогенных факторов в действующем законодательстве.

Контактный телефон ДПК (справочный): +7 (495) -81-52-00 (доб. соответствующий отдел, уточняйте у оператора).

Департамент государственной регистрации и правовой экспертизы (ДГРПЭ)

Проводит правовую экспертизу НПА (проверку соответствия законодательству, компетенции, форме). Антикоррупционная экспертиза часто проводится параллельно или как этап правовой экспертизы. Взаимодействие между ДПК и ДГРПЭ регламентировано Приказом № 187.

Профильные департаменты (по отраслевому принципу)

Экспертизу конкретных проектов НПА непосредственно проводят юристы департаментов, курирующих тематику акта (например, Департамент гражданского права, Департамент законодательства в сфере госслужбы, Департамент уголовно-исполнительной политики и др.). Они готовят аналитические записки для ДПК или самостоятельно выявляют факторы по Методике.

Научно-консультативный совет при Минюсте России по вопросам антикоррупционной экспертизы

Советный орган под руководством Министра/Первого замминистра для обсуждения сложных методологических вопросов и практики применения Методики.

Руководство Министерства юстиции РФ (на 2026 год)

• Министр юстиции Российской Федерации: Константин Анатольевич ЧУЙЧЕНКО (с 2020 г.).
• Первый заместитель Министра: Сергей Владимирович КОЗЛОВ (курирует правовую экспертизу, законодательную деятельность, Департамент госрегистрации и правовой экспертизы).
• Заместитель Министра (курирует Департамент по противодействию коррупции): Олег Владимирович ПЛОХОЙ (с 2021 г. — ответственен за направление противодействия коррупции, антикоррупционную экспертизу, аккредитацию экспертов).
• Заместители Министра: В.В. Макаров, А.В. Смирнов, А.А. Сычев, Е.В. Вольф, И.Ю. Бабаев и др. (распределение обязанностей утверждается Распоряжением Министра, актуальную версию см. на сайте в разделе «Руководство»).
• Руководитель Департамента по противодействию коррупции: Дмитрий Викторович КОЗЛОВ (назначен на должность в 2022 г., актуальность проверить на сайте).

Отзывы и практика обращений (Аналитика)

Официальный раздел «Отзывы» на сайте Минюста отсутствует, однако можно выделить типичные темы обращений граждан, организаций и разработчиков НПА, основанные на судебной практике, докладах Минюста и публикациях СМИ:

Позитивные аспекты (по итогам отчетов Минюста):

• Цифровизация: Внедрение направления проектов через regulation.gov.ru и СМЭВ значительно сократило сроки согласования и потерю документов.
• Методологическая помощь: Публикация обновленной Методики, разъяснений, типовых примеров коррупциогенных факторов на сайте minjust.gov.ru помогает разработчикам «подготавливать» проекты качественно, снижая процент отрицательных заключений.
• Единая форма заключения (Приказ № 269 от 2024 г.): Стандартизация документа упростила понимание результатов экспертизы заказчиками.

Проблемные зоны и частые жалобы:

• Субъективность оценки факторов: Разные эксперты (или разные департаменты) могут по-разному трактовать наличие «дискреционных полномочий без критериев» или «неопределенностей».
• Сроки проведения: Формально срок экспертизы входит в срок правовой экспертизы (обычно до 30 дней), но на практике сложные проекты возвращаются на доработку многократно, затягивая процесс принятия закона на месяцы.
• Сложность аккредитации независимых экспертов: Требования к составу штата, материально-технической базе и отсутствию конфликта интересов (Положение об аккредитации) делают процесс вступления в реестр сложным для малых организаций.
• Отсутствие обратной связи на ранних стадиях: Разработчики часто узнают о выявленных факторах только по итогам официального заключения, а не на стадии предварительной консультации (хотя Минюст рекомендует предварительные консультации в ДПК).
• Региональный уровень: Качество антикоррупционной экспертизы в субъектах РФ неоднородно; не во всех регионах есть штатные эксперты высокого уровня, часто привлекаются сторонние организации на коммерческой основе.

Рекомендации по эффективному взаимодействию:

1. Проводите внутреннюю антикоррупционную экспертизу (самостоятельно или через аккредитованных экспертов) до направления в Минюст.
2. Используйте чек-листы и разъяснения Минюста (публикуются на сайте в разделе «Антикоррупционная экспертиза» → «Методологические материалы»);
3. При получении отрицательного заключения — готовьте мотивированное мнение разработчика по каждому пункту (согласен/не согласен с обоснованием) в установленный законом срок.
4. По сложным методологическим вопросам — запрашивайте устную/письменную консультацию в ДПК Минюста (по телефону горячей линии или через e-mail antikor@minjust;gov.ru) до официальной подачи.

---

Краткая шпаргалка: Куда и как обратиться по вопросу

Вопрос / Задача	Куда обращаться / Что делать	Ключевой контакт / Ресурс
Направить проект федерального НПА на антикоррупционную экспертизу	Через систему regulation.gov.ru (СМЭВ) в порядке межведомственного согласования	Портал regulation.gov;ru
Узнать методику, проверить форму заключения, найти аккредитованного эксперта	Официальный сайт Минюста, раздел «Деятельность» → «Антикоррупционная экспертиза»	minjust.gov.ru / e-mail: antikor@minjust.gov.ru
Получить консультацию по выявленному коррупциогенному фактору	Департамент по противодействию коррупции (ДПК)	Тел.: +7 (495) -81-52-00 (доб. ДПК)
Подать жалобу на качество экспертизы / действия эксперта	Обращение Министру / Замминистру Плохому О.В. через Госуслуги или почту	Госуслуги / minjust@minjust.gov.ru
Пройти аккредитацию как независимый эксперт	ДПК Минюста (подача заявки и пакета документов)	Раздел «Реестры» → «Аккредитация экспертов» на minjust.gov.ru
Записаться на личный прием по вопросу экспертизы	Приемная Министра / Замминистра через Госуслуги	Тел. записи: +7 (495) -81-52-01
Вопросы по экспертизе регионального/муниципального акта	ГУ/У/Управление юстиции по соответствующему субъекту РФ	Сайт территориального органа (список на minjust.gov.ru)

---

Дата актуализации информации: 23 июня 2026 г. Нормативная база (Приказ № 269, ФЗ № 172-ФЗ, Постановление № 96) актуальна на указанную дату. Контактные телефоны, e-mail адреса и состав руководства могут изменяться; перед важным обращением рекомендуется проверить актуальные данные на официальном сайте minjust.gov.ru в разделе «Контакты» или «Руководство».