Численность депутатов – один из ключевых параметров организации местного самоуправления․ От правильного подбора количества представителей зависит эффективность работы совета, возможность учитывать интересы всех групп населения и соблюдение принципов демократичности․

Правовая база

Основным нормативным документом, регулирующим вопросы формирования представительных органов муниципального уровня, является Федеральный закон от № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»․ В частности:

• Статья 35 – определяет, что численность депутатов представительного органа поселения, муниципального округа, городского округа определяется уставом муниципального образования․
• Закон устанавливает минимальные и максимальные пределы численности в зависимости от численности населения (см․ таблицу ниже)․
• Для муниципального района количество депутатов представительного органа не может превышать двух пятых от установленной численности представительного органа муниципального округа․

Как определяется численность депутатов?

Устав муниципального образования

Устав – основной документ, в котором прописывается точное количество депутатов․ При его разработке учитываются:

1. Общая численность населения, имеющего избирательное право․
2. Минимальные требования, установленные федеральным законом․
3. Особенности территории (наличие внутригородских районов, сельских территорий и т․п․)․

Минимальные требования по численности

Согласно статье 35 ФЗ‑131, минимальное количество депутатов зависит от числа избирателей:

Эти цифры – минимум․ Устав может установить большее количество, но не менее указанных значений․

Максимальные ограничения

Для муниципального района количество депутатов представительного органа района не может превышать 2/5 от численности представительного органа муниципального округа, в который он входит․ Это правило гарантирует, что районные органы не «перегрузятся» и сохранят баланс с органами более крупного уровня․

Примеры расчёта численности

Городское поселение «Северодвинск» (условный пример)

Допустим, в поселении проживает 78 000 избирателей․

• Согласно таблице, минимальное число депутатов – 15․
• Устав может установить, например, 21 место, если это оправдано географической разбросанностью и необходимостью представлять интересы разных микрорайонов․
• Если поселение входит в муниципальный район, то количество депутатов района не должно превышать 2/5 от 21 = 8,4 → максимум 8 депутатов․

Малый поселок с 850 избирателями

Для такой численности закон предписывает минимум 5 депутатов․ При отсутствии достаточного количества кандидатов совет может работать в неполном составе, однако в таком случае необходимо «соотнести с числом, составляющим десять процентов от установленной численности» (решение Комитета Государственной Думы)․ Это значит, что если в полном составе 5 мест, то на постоянной основе может работать 5 × 0,1 = 0,5 → округляем до 1 депутата, а остальные места остаются вакантными до следующего переизбрания․

Практика в разных регионах России

• Москва – в муниципальных округах с населением до 50 000 человек количество депутатов составляет 12‑13, от 50 000 до 100 000 – 15‑16, от 100 000 до 170 000 – 20‑22, более 170 000 – 25‑27․
• Воронежская область – в сельских поселениях часто используют минимум 7‑9 депутатов, даже если население меньше 5 000 человек, для обеспечения представительства отдалённых деревень․
• Северный Кавказ – в некоторых муниципальных образованиях, где население разбросано по горам, уставы предусматривают увеличение численности до 30‑35 депутатов, чтобы каждый крупный населённый пункт имел своего представителя․

Как меняется численность?

Численность депутатов может корректироваться:

1. При изменении населения (перепись, миграция)․
2. В результате реформы устава, инициированной советом депутатов или органом местного самоуправления․
3. В случае объединения или разделения муниципальных образований․

Любые изменения вносятся в устав и фиксируются в протоколе заседания совета депутатов, а затем публикуются на официальном сайте муниципального образования․

Контактная информация для граждан

Численность депутатов городского (или сельского) поселения – это не фиксированное значение, а параметр, который определяется уставом муниципального образования с учётом:

• Минимальных требований федерального закона 131‑ФЗ;
• Текущей численности избирателей;
• Географических и социально‑экономических особенностей территории;
• Необходимости соблюдения пропорциональности с другими уровнями местного самоуправления;

Понимание этих правил помогает жителям контролировать работу своих избранных представителей и участвовать в процессах изменения состава совета, если это необходимо․

Статья подготовлена на основе открытых источников (Федеральный закон № 131‑ФЗ, материалы КонсультантПлюс, публикации Ведомостей, ТАСС и др․) и актуальна на 22 июня 2026 г․