Дата актуализации:  г. 20:04:57

Что такое «единственный поставщик»?

Единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) называют юридическое или физическое лицо, которое в соответствии с указом Президента РФ, распоряжением или постановлением Правительства РФ, а также в рамках государственных оборонных заказов, получает право выполнять конкретные работы, поставлять товары или оказывать услуги без проведения открытой конкурентной процедуры.

Ключевые признаки единственного поставщика

• Уникальность продукции или услуги. Товар/услуга имеет единственного производителя или поставщика, либо обладает особыми техническими характеристиками, недоступными другим участникам рынка.
• Государственная необходимость. Определение происходит в интересах национальной безопасности, обороны, атомной энергетики, мобилизационной подготовки и др.
• Наличие законодательных оснований. Указ Президента, постановление Правительства, а также статьи 93, 94‑96 Федерального закона №44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Допуск к государственной тайне. Поставщик должен иметь соответствующий допуск, если объект закупки относится к категории секретных.

Нормативно‑правовая база

1. Федеральный закон №44‑ФЗ от . Статья 93 определяет порядок и условия закупки у единственного поставщика.
2. Федеральный закон №275‑ФЗ от . Регулирует государственный оборонный заказ (ГОЗ) и порядок его исполнения.
3. Постановление Правительства РФ №339 от . Уточняет пределы стоимости закупок у единственного поставщика (не более 600 тыс. руб. при годовом объёме закупок ≤ 50 млн руб.).
4. Указ Президента РФ №46 от . О порядке определения единственного поставщика в сфере обороны и мобилизационной подготовки.
5. Приказ Минэкономразвития РФ №… от … (регламентирует подготовку обоснования и порядок подачи документов).

Критерии и лимиты закупок

Порядок определения единственного поставщика

Инициирование процедуры

1. Заказчик (федеральный орган, муниципальное образование) выявляет необходимость в уникальном товаре/услуге.
2. Проводится предварительный анализ рынка: отсутствие альтернативных поставщиков, наличие единственного производителя.
3. Подготавливается обоснование закупки (документ, содержащий ссылки на нормативные акты, описание уникальности, подтверждение допуска к гос. тайне, оценку невозможности конкурентного выбора).

Согласование с высшими органами

• Если основанием является указ Президента – подаётся в Кабинет Президента РФ для согласования.
• Если основанием является постановление Правительства – обращение направляется в Министерство экономического развития (отдел закупок).
• Для ГОЗ – согласование происходит через Госзакупки РФ и Министерство обороны РФ.

Рассмотрение обращения Правительством РФ

Постановление Правительства РФ «О порядке рассмотрения обращений об определении единственного поставщика» регламентирует:

• Сроки рассмотрения – не более 30 календарных дней.
• Необходимый пакет документов: заявление, обоснование, копии лицензий, сертификатов, подтверждение допуска к гос. тайне.
• Решение Правительства – постановление, в котором указывается конкретный поставщик и предмет закупки.

1. Подготовка проекта контракта в соответствии с 44‑ФЗ (разделы о цене, сроках, гарантиях).
2. Подписание контракта обеими сторонами.
3. Регистрация контракта в системе ЕИС «Закупки».

Документация, необходимая для обоснования

• Заявление заказчика (шапка, реквизиты, цель закупки).
• Обоснование уникальности (технические характеристики, патенты, сертификаты).
• Копии нормативных актов, на основании которых делается запрос (указ, постановление).
• Подтверждение допуска к государственной тайне (если требуется).
• Экономическое обоснование (расчёт стоимости, сравнение с рыночными ценами).
• Акт экспертизы (при необходимости – независимая экспертиза уникальности).

Практические примеры

Мобилизационная подготовка

В 2022 г. Правительство РФ определило единственного поставщика комплектов «Система быстрой развертки» для мобилизационной подготовки. Сумма контракта – 450 000 руб., годовой объём закупок – 12 млн руб.

Оборонные системы связи

По указу Президента №46 от единственным поставщиком был признан завод «Электросвязь», поставлявший специализированные радиостанции, требующие допуска к секретной информации.

Атомная энергетика

Для поставки уникального реактора «ТЭК‑200» единственным поставщиком стал ОАО «Росатом», определённый постановлением Правительства РФ от .

Как пройти обучение по теме?

Для специалистов, работающих с ГОЗ и закупками у единственного поставщика, предлагаются курсы:

• «Определение единственного поставщика в рамках 44‑ФЗ и 275‑ФЗ» – онлайн‑вебинары, 2 дня.
• «Практика подготовки обоснования и согласования с Правительством РФ» – очные семинары в Москве.
• Сертификация «Эксперт по единственному поставщику» – экзамен после завершения курса.

Записаться можно через официальный портал государственных закупок.

Если у вас возникли вопросы по процедурам определения единственного поставщика, рекомендуем воспользоваться указанными каналами связи. Специалисты помогут подготовить необходимую документацию, уточнить лимиты и оформить запрос в соответствии с действующим законодательством.