Самое главное помнить, что статус депутата, избранного на постоянной профессиональной основе, регулируется не только Конституцией РФ, но и рядом федеральных и региональных законов (в частности, Федеральным законом № 414‑ФЗ от «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»); Ниже раскрыты основные положения, ограничения и практические рекомендации.
Что такое постоянная профессиональная депутатская деятельность?
Постоянная профессиональная основа предполагает, что лицо, избранное в представительный орган (Государственную Думу, региональную Думу, городской совет и т.д.), осуществляет свои полномочия как основной род деятельности без отрыва от неё. При этом такой депутат получает фиксированное вознаграждение, которое является его основной заработной платой.
К ключевым характеристикам относятся:
- Полноценность мандата: депутат не совмещает свою работу с другими оплачиваемыми видами деятельности (за исключением предусмотренных законом вариантов).
- Отсутствие двойного труда: отсутствие «парной» занятости гарантирует независимость и сосредоточенность на законодательных обязанностях.
- Обязательность отчётности: такие депутаты обязаны регулярно предоставлять сведения о получаемом доходе и иных экономических интересах.
Правовая база
Главные нормативные документы, регулирующие статус профессионального депутата:
- Конституция РФ – определяет базовые принципы парламентской деятельности.
- Федеральный закон № 414‑ФЗ от – глава 6 статьи 19 фиксирует запрет на совмещение другой оплачиваемой деятельности, за исключением:
- преподавательской;
- научной;
- иной творческой (например, художественной, литературной).
- Региональные законы (законы субъектов Федерации) уточняют порядок назначения, размеры вознаграждения и перечень разрешённых видов деятельности.
- Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы» – дополняет положения о несовместимости с государственной службой и другими избираемыми должностями.
Что запрещено?
Согласно вышеуказанным актам, профессиональный депутат не имеет права:
- Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
- Участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно‑строительного, гаражного кооперативов, если иное не предусмотрено региональным законодательством).
- Быть членом иных представительных органов государственной власти (например, совмещать мандат депутата региональной Думы с ролью члена муниципального совета).
- Находиться на государственной службе, включая должности в органах исполнительной власти.
- Получать вознаграждение за любую трудовую деятельность, кроме перечисленных в законе (преподавание, научные проекты, творческая работа).
Что разрешено?
Разрешённые формы платной (или частично платной) занятости ограничены, но могут включать:
- Преподавательскую деятельность – занятия в вузах, академиях, профессиональных школах.
- Научную деятельность – участие в исследовательских проектах, написание статей, подготовка докладов.
- Творческую деятельность – авторские книги, художественная литература, музыка, кино, живопись и пр.
- Участие в общественных советах (не являющихся представительным органом), комиссии, экспертных группах, где вознаграждение не считается заработной платой по трудовому договору.
Как оформить «разрешённую» деятельность?
- Подготовка заявления – в орган, где депутат состоит (например, в администрацию Думы). В заявлении указывается вид деятельности, её объём, предполагаемый доход.
- Получение согласования – региональный закон может требовать одобрения комиссии по этике или руководящего органа.
- Регистрация договора – если деятельность оформлена как договор (например, договор преподавания с вузом), необходимо указать в нём отсутствие конфликта интересов.
- Декларирование доходов – в ежегодной декларации о доходах и имуществе необходимо отразить полученный доход.
- Контроль и аудит – орган, в котором работает депутат, вправе проводить проверку соответствия деятельности требованиям закона.
Последствия нарушения
Несоблюдение ограничений может привести к:
- Привлечению к административной ответственности (штрафы, дисциплинарные взыскания).
- Инициированию уголовного преследования в случае получения ложных доходов и сокрытия их в декларациях.
- Прекращению мандата в порядке досрочного отстранения (по решению суда или органа, созывавшего депутатов).
- Потере доверия избирателей и репутационных потерь.
Примеры из практики
- Преподавание в высшем учебном заведении – депутат Московской городской Думы Иванов П.П. ведёт курс «Государственное регулирование экономики» в МГИМО с почасовой оплатой, согласованной с Думой.
- Научный проект – депутат Свердловской области Смирнова Е.А. участвует в грантовом исследовании по экологии, получая грантовое вознаграждение, которое не считается «рабочим» доходом.
- Творческая деятельность – депутат Санкт‑Петербургского Совета Даниила К. публикует художественные рассказы и получает авторские гонорары, что разрешено законодательством.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Можно ли иметь собственный бизнес, если я профессиональный депутат?
Нет. По статье 19 части 6 закона № 414‑ФЗ любой вид предпринимательской деятельности (как прямой, так и через доверенных лиц) запрещён.
Вопрос: А если я получаю доход от аренды недвижимости?
Доход от собственности (аренда, сдача внаем) считается пассивным доходом и допускается, однако он обязательно должен быть задекларирован.
Вопрос: Можно ли работать в государственной компании?
Работа в государственных и муниципальных предприятиях считается формой государственной службы и несовместима с постоянным профессиональным мандатом.
Вопрос: Что считается «творческой» деятельностью?
Творческая деятельность – это любое творчество, за которое производится вознаграждение (книга, композиция, картина, сценарий и т.п.). Она должна быть зарегистрирована (по авторскому праву) и не должна создавать конфликт интересов.
Статус депутата, работающего на постоянной профессиональной основе, подразумевает полную приверженность парламентской работе и строгие ограничения по внешней оплате труда. Это обеспечивает:
- Независимость от коммерческих интересов;
- Прозрачность финансовой деятельности;
- Доверие граждан к представителям законодательной власти.
Соблюдая закон и правильно оформляя разрешённые формы деятельности, депутат может эффективно сочетать свою публичную роль с научной, преподавательской или творческой работой, не нарушая установленного правового режима.
Дата актуализации: 27 января 2026 года.