Э‑правительство (e‑government) – это совокупность информационных систем, сервисов и нормативных актов, позволяющих гражданам, бизнесу и государственным органам получать и предоставлять услуги в полностью электронном виде․ В России процесс цифровизации начался в начале 2000‑х годов и к 2020‑му году достиг масштабов, сопоставимых с лучшими мировыми практиками․
Исторический обзор
- 2002–2009 гг․ Появление первых порталов государственных услуг (Госуслуги․рф), запуск проекта «Единый реестр населения»․
- 2010 год․ Принятие Указа Президента № 601 от 7 мая 2012 г․, согласно которому к 2015 году должно быть реализовано 50 % государственных услуг в электронном виде․
- 2012 год․ Официальный старт портала Госуслуги и системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)․
- 2014–2016 гг․ Создание единой архитектуры государственных данных, развитие центров обработки данных «Ростелеком» (Сущевский вал, улица Гончарная)․
- 2018 год․ Достижение 70 % перехода государственных услуг в электронный формат (по данным Минцифры)․
- 2020 год․ Полный переход к модели «Сервисное государство 20», запуск Государственной единой облачной платформы (ГЕОП) и расширение биометрической идентификации․
Ключевые направления развития
- Единый реестр населения – база данных о всех гражданах РФ, использующая биометрические данные․
- Электронная подпись (ЭЦП) – юридически значимая подпись в цифровом виде․
- Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – «шина» для обмена данными между федеральными и региональными органами․
- Государственная единая облачная платформа (ГЕОП) – инфраструктура для размещения региональных и ведомственных сервисов․
- Госуслуги онлайн – более 7 000 сервисов, доступных через портал Госуслуг․
- Открытое правительство – публикация открытых данных, участие граждан в обсуждении законопроектов․
Инфраструктурные компоненты
| Компонент | Назначение | Ключевые поставщики |
|---|---|---|
| Центры обработки данных (ЦОД) | Хранение и обработка данных государственных сервисов | Ростелеком, МГТУ им․ Баумана (разработка) |
| Единая сеть передачи данных (ЕСПД) | Обеспечение высокоскоростного канала связи между ведомствами | Ростелеком, МТСС |
| Государственная единая облачная платформа (ГЕОП) | Размещение региональных порталов и сервисов | Минцифры, «Облачные» решения отечественного ПО |
| ГАС «Управление» (ГАСУ) | Автоматизация управленческих процессов в органах власти | Технопарк «Сколково», «Диасофт» |
Законодательная база
Ключевые нормативные акты, формировавшие электронное правительство до 2020 года:
- Указ Президента РФ № 601 от 7 мая 2012 г․ «О мерах по развитию электронного правительства»․
- Федеральный закон № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (2011 г․)․
- Федеральный закон № 63‑З «Об электронной подписи» (2008 г․)․
- Постановление Правительства РФ № 1237 от 24 июня 2015 г․ «О порядке оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде»․
Достижения к 2020 году
- Более 90 % государственных услуг доступны онлайн (по данным Минцифры)․
- Сокращение среднего времени получения услуги с 10 дней до 30 минут (пример – регистрация ИП)․
- Внедрение биометрической идентификации более чем 30 млн граждан․
- Переход почти всех федеральных сервисов на отечественное программное обеспечение․
- Создание единой системы обратной связи: «Госуслуги – отзывы», более 1,2 млн отзывов к концу 2020 года․
Проблемы и критика
Недостаточная цифровая грамотность – опрос 100 топ‑менеджеров в 2019 году показал, что 45 % считают персонал государственных органов неподготовленным к работе с электронными сервисами․
Зависимость от коммерческих операторов – более 70 % инфраструктуры арендовано у «Ростелекома», что вызывает опасения по поводу монополизации․
Ограниченный доступ в отдалённые регионы – в некоторых сельских районах скорость интернет‑соединения ниже 1 Мбит/с, что затрудняет использование онлайн‑услуг․
Перспективы после 2020 года
С 2021 года правительство объявило о переходе к цифровому правительству (Digital Government) – следующему уровню автоматизации, включающему искусственный интеллект, блокчейн‑технологии и «умные» сервисы для предиктивного обслуживания граждан․
Контактная информация для обращения
Официальные ресурсы
- Официальный сайт правительства РФ: government․ru
- Портал государственных услуг (Госуслуги): gosuslugi․ru
Горячая линия
- Телефон 8‑800‑555‑50‑50 – единый справочный центр «Госуслуги» (круглосуточно)․
- Для вопросов по работе портала – +7 -95 777‑88‑99 (рабочие часы 9:00–18:00)․
Электронная почта
- Общие запросы: info@gov․ru
- Техническая поддержка Госуслуг: support@gosuslugi;ru
Личный кабинет
Для регистрации и доступа к персональному кабинету перейдите по ссылке https://lk․gosuslugi․ru/․ Через ЛК можно:
- Отслеживать статус заявок;
- Получать электронные уведомления;
- Оставлять отзывы о работе сервисов․
Личный приём (Минцифры России)
- Адрес: 119021, г․ Москва, ул․ Тверская, д․ 7, корпус 1․
- График приёма: Пн‑Пт, 10:00–17:00 (по предварительной записи)․
- Телефон записи: +7 -95 123‑45‑67․
Отделы и руководящие органы
- Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры) – руководитель Максут Шадаев (с 2021 года)․
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) – отвечает за безопасность ИТ‑инфраструктуры․
- Отдел электронных услуг (ОЭУ) при Правительстве РФ – координация разработки и внедрения новых сервисов․
Отзывы граждан
Система обратной связи интегрирована в портал Госуслуг․ Примеры отзывов:
- «Сервис регистрации ИП работает быстро, но иногда возникают проблемы с подтверждением личности» – 2020‑й год․
- «Благодарю за возможность получать справку о доходах онлайн, экономия времени – огромна» – 2019‑й год․
- «Требуется улучшить работу мобильного приложения, часто «зависает» при загрузке документов» – 2020‑й год․
К 2020 году электронное правительство России превратилось из отдельного набора пилотных проектов в масштабную, почти полностью интегрированную систему, охватывающую более 90 % государственных услуг․ Несмотря на существенные достижения, остаются задачи по повышению цифровой грамотности, расширению доступа в отдалённые регионы и снижению зависимости от коммерческих операторов․ Дальнейшее развитие будет направлено на внедрение цифрового правительства – более интеллектуальных, предиктивных и персонализированных сервисов, которые позволят гражданам и бизнесу взаимодействовать с государством в режиме реального времени․