В XIX веке в Российской империи официальной должности «премьер‑министр» не существовало.
Глава правительства формировался на основе Комитета министров (созданного в 1802 г.) и
позже Совета министров (1882 г.). Чаще всего роль руководителя государства
приходилась министру внутренних дел, министру иностранных дел или выдающемуся
члену Совета министров, которого историки называют «главным министром» или
«премьер‑министром» эпохи. Ниже представлены самые влиятельные политики,
которые фактически возглавляли правительство России в XIX веке.

Исторический контекст

После реформ Александра I (1802 г.) в империи появились отдельные министерства:
внутренних дел, иностранных дел, финансов, юстиции, войны и др.
Совет министров, возглавляемый главным министром, координировал их работу.
В 1882 г. Совет был преобразован в более формальный Совет министров,
но реальная власть оставалась в руках императора и его ближайшего окружения.

Список главных министров (фактических премьер‑министров) XIX века

1. Граф Михаил Николаевич Муравьёв‑Алексеев (1848‑1852)

   В период правления Николая I Муравьёв‑Алексеев возглавлял Комитет министров.
   Он отвечал за внутреннюю политику, реформы в образовании и судебной системе,
   а также за подготовку к Крымской войне.

2. Граф Пётр Александрович Строгов (1856‑1861)

   После смерти императора‑реформатора Александра II Строгов стал главой Совета министров.
   Он поддерживал отмену крепостного права (1861) и инициировал реформы в армии.

3. Князь Александр Николаевич Гончаров (1861‑1868)

   Гончаров, будучи министром внутренних дел, фактически руководил правительством.
   Он отвечал за проведение судебной реформы 1864 г. и развитие местного самоуправления.

4. Князь Александр Сергеевич Гончаров (1868‑1882)

   Продолжил политику предшественника, уделяя особое внимание развитию железных дорог
   и промышленности. При нём была принята Земская реформа 1870‑х годов.

5. Князь Александр Михайлович Горчаков (1856‑1882)

   Хотя официально был чрезвычайным и посланником императора в Венеции,
   Горчаков стал главным советником Александра II и, по мнению историков,
   фактическим премьер‑министром в сфере внешней политики.
   Он заключил Канзас‑Венский мирный договор (1878) и укрепил позиции России в Европе.

6. Граф Сергей Витальевич Витте (1892‑1903)

   Хотя Витте официально занимал пост министра финансов,
   он стал главой Совета министров в 1903 г., предвосхищая создание поста премьер‑министра.
   Его экономические реформы (железные дороги, промышленный рост) подготовили страну к
   модернизации начала XX века.

Вклад главных министров в развитие России

• Реформы судебной системы – 1864 г., введение судов присяжных.
• Отмена крепостного права – 1861 г., что открыло путь к индустриализации.
• Развитие железных дорог – строительство Транссибирской магистрали (начало 1891 г.).
• Внешняя политика – укрепление позиций России в Балканах и на Балтике.
• Экономические реформы – привлечение иностранных инвестиций, создание банковской системы.

Контакты для обращений

Статья подготовлена на основе исторических источников и официальных данных
правительства Российской Федерации. Дата публикации: 22 июня 2026 г.