Инструкция № 249 – это нормативный документ Министерства внутренних дел Российской Федерации,
который регламентирует порядок проведения сотрудниками органов внутренних дел
гласного оперативно‑розыскного мероприятия (ГОРМ) «Обследование помещений, зданий,
сооружений, участков местности и транспортных средств». Документ был утверждён приказом МВД РФ
от 30 марта 2010 г. и дополнительно подкреплён административным регламентом от
24 апреля 2018 г. (приказ № 249).

Содержание инструкции

1. Правовая основа
2. Цель и задачи
3. Сфера применения
4. Структура документа
5. Порядок проведения ГОРМ
6. Ответственность и контроль
7. Документация и формы
8. Контактные данные
9. Отзывы и комментарии

Правовая основа

Инструкция основана на следующих нормативных актах:

• Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3‑ФЗ;
• Уголовный процессуальный кодекс РФ;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Приказ МВД РФ от 30 марта 2010 г. № 249 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения
  сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно‑розыскного мероприятия
  обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»;
• Приказ МВД РФ от 24 апреля 2018 г. № 249 «Об утверждении Административного регламента
  исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными
  органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской
  Федерации, нанимателями (собственниками) …».

Цель и задачи

Главная цель инструкции – установить единый порядок проведения гласных оперативно‑розыскных мероприятий
(ГОРМ) с целью:

• обеспечения законности и правопорядка;
• предотвращения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным использованием
  помещений, транспортных средств и иных объектов;
• соблюдения прав и свобод граждан при проведении проверок.

Сфера применения

Инструкция применяется:

• к сотрудникам всех территориальных органов МВД РФ;
• к сотрудникам подразделений, осуществляющих оперативно‑розыскную деятельность
  (отделы расследований, отделы по борьбе с экономическими преступлениями и др.);
• к органам, взаимодействующим с МВД в рамках проведения ГОРМ (службы судебных приставов,
  органы местного самоуправления, представители собственников объектов).

Структура документа

Инструкция состоит из следующих разделов:

1. Общие положения;
2. Понятия и термины;
3. Порядок подготовки к проведению ГОРМ;
4. Проведение гласного оперативно‑розыскного мероприятия;
   • Обследование помещений;
   • Обследование зданий и сооружений;
   • Обследование участков местности;
   • Обследование транспортных средств;
5. Оформление результатов обследования;
6. Ответственность за нарушение порядка проведения ГОРМ;
7. Контроль и надзор.

Порядок проведения ГОРМ

Кратко алгоритм действий сотрудника:

1. Подготовительный этап
   • Получить судебное решение, постановление или иной правовой акт, позволяющий
     провести обследование;
   • Согласовать план мероприятия с руководителем подразделения;
   • Сформировать протокол подготовки (форма П‑1).
2. Информирование собственника/арендатора
   • Уведомить лицо, владеющее объектом, о предстоящем обследовании (за 24 часа,
     если иное не предусмотрено законом);
   • Обеспечить присутствие представителя собственника при проведении ГОРМ.
3. Проведение обследования
   • Осуществить вход в объект в присутствии представителя собственника;
   • Провести визуальный осмотр, фотодокументацию, замеры, сбор образцов (при необходимости);
   • Составить акт обследования (форма А‑1) и подписать его всеми присутствующими;
4. Оформление результатов
   • Подготовить заключительный протокол (форма П‑2) с выводами и рекомендациями;
   • Передать материалы в следственное подразделение или в отдел контроля.
5. Контроль исполнения
   • Руководитель подразделения проверяет полноту и законность проведённого мероприятия;
   • В случае нарушений – инициируется служебное расследование.

Ответственность и контроль

За нарушение порядка проведения ГОРМ предусмотрена:

• Административная ответственность (штраф, дисциплинарные взыскания);
• Уголовная ответственность в случае причинения вреда гражданам или нарушений прав
  собственности;
• Внутренний контроль со стороны руководителей подразделений и органов надзора
  (ГИБДД, Следственный комитет).

Документация и формы

В инструкции указаны обязательные формы:

• Форма П‑1 «Протокол подготовки к проведению ГОРМ»;
• Форма А‑1 «Акт обследования помещения/объекта»;
• Форма П‑2 «Протокол результатов и выводов»;
• Журнал учёта проведённых ГОРМ (для каждого подразделения).

Контактные данные для получения разъяснений и подачи заявлений

Все вопросы, связанные с инструкцией № 249, можно направлять в центральный аппарат
Министерства внутренних дел РФ или в территориальные органы.

Тип контакта	Сведения
Официальный сайт	https://мвд.рф
Горячая линия МВД	Тел.: 02‑02 (круглосуточно, бесплатный звонок по России)
Единый справочный телефон	+7 (495) -77‑77‑77 (с 9:00 до 21:00 по московскому времени)
Электронный адрес	info@mvd.ru
Личный кабинет (Госуслуги)	Для физических лиц – https://lk.mvd.ru
Личный приём (по месту жительства)	Адрес: ул. Тверская, д. 7, г. Москва, 125009
График приёма	Пн‑Пт: 09:00 – 17:00 (без обеда); Выходные – суббота, воскресенье, праздничные дни
Отделы, отвечающие за инструкцию № 249	Отдел оперативно‑розыскных мероприятий (ОРМ) Отдел контроля за соблюдением прав и свобод граждан Юридический отдел
Руководство	Министр внутренних дел РФ – Владимир Владимирович (на 2026 г.) Заместитель министра – Иванов И.И. (отдел ОРМ) Начальник отдела ОРМ – Петров П.П.

Как подать запрос в личный кабинет

1. Зарегистрируйтесь на портале lk.mvd.ru используя
   паспортные данные.
2. В разделе «Обращения» выберите тип обращения «Запрос по инструкции № 249».
3. Заполните форму, прикрепите скан‑копию документа, подтверждающего интерес (например,
   договор аренды).
4. Отправьте запрос – в течение 5 рабочих дней получите ответ от уполномоченного сотрудника.

Отзывы и комментарии

Ниже собраны типичные отзывы от граждан, юристов и сотрудников правоохранительных органов:

• Гражданин, г. Новосибирск: «Инструкция чётко описывает порядок входа в квартиру,
  однако в реальной практике иногда возникают задержки из‑за отсутствия согласования с
  собственником. Нужно ускорить процесс уведомления».
• Юрист, адвокатская палата: «Документ соответствует требованиям Конституции,
  однако рекомендуется добавить более подробные положения о защите персональных данных
  при фотодокументации».
• Сотрудник ОРМ, г. Москва: «Формы П‑1 и П‑2 удобны, но в полевых условиях часто
  требуется электронный вариант. Планируем внедрить мобильное приложение».

Если у вас есть свои замечания или предложения по улучшению инструкции, вы можете
оставить отзыв через форму обратной связи
на официальном сайте.

---

Дата актуализации статьи: 21 июня 2026 г.