В России процесс назначения (или избрания) главы муниципального образования – мэра города – регулируется
сочетанием федерального законодательства, уставов конкретных муниципалитетов и региональных актов.
Существует несколько схем, которые применяются в разных регионах страны.

Исторический контекст

В период 1991‑1996 годов большинство глав городов (губернаторы, главы областей, мэры) назначались
Президентом РФ. После 1996 года, когда Конституционный суд России отменил практику назначения губернаторов
Президентом, в регионах начали вводить прямые выборы и более автономные процедуры назначения мэров.

Схемы назначения мэра

1. Прямые выборы гражданами

   В большинстве российских городов мэр избирается прямым голосованием жителей. Кандидаты могут
   выдвигаться политическими партиями, их региональными отделениями или в порядке самовыдвижения.
   Выборы проводятся раз в 5 лет (срок полномочий может отличаться в зависимости от устава).

   • Кандидат должен быть гражданином РФ, достигшим 21 года и обладающим избирательным правом.
   • Выборы проходят в один день по единому избирательному календарю (обычно в сентябре).

2. Назначение через регионального губернатора

   В некоторых регионах (особенно в небольших городах) мэр назначается губернатором субъекта РФ.
   Губернатор формирует список кандидатов, из которого городская дума (представительный орган
   муниципальной власти) выбирает одного из них.

   Пример формулировки из устава: «Глава города может быть избран гордумой из числа кандидатов,
   представленных губернатором». (см. материал «Как выбирают мэров в российских городах?»).

3. Назначение через городскую думу без участия губернатора

   В столице – Москве – процесс отличается. Согласно Уставу Москвы, мэр назначается
   Московской городской Думой (Мосгордумой). Кандидаты могут выдвигаться
   политическими партиями, их региональными отделениями или в порядке самовыдвижения, но окончательное
   решение принимает депутатский корпус.

   Пример: С.С. Собянин был избран мэром Москвы в 2013, 2018 и 2023 годах именно Мосгордумой.

4. Назначение в особых муниципалитетах

   В некоторых городах (например, в закрытых административных территориях, в городах федерального
   значения) мэр может назначатся федеральными органами или специальными комиссиями. Такие случаи
   редки и регулируются отдельными нормативными актами.

Ключевые нормативные акты

• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131‑ФЗ).
• Уставы конкретных муниципальных образований (например, Устав города Москвы, Устав города Куса).
• Конституция РФ (ст. 71‑73) – определяет компетенцию субъектов в вопросах местного самоуправления.
• Решения Конституционного суда РФ, в частности постановление 1996 года, изменившее практику назначения
  губернаторов и, косвенно, мэров.

Практика и реальность

На практике большинство мэров в России избираются напрямую, однако в некоторых регионах наблюдается
«полуавтономный» механизм – назначение через губернатора с последующим утверждением городской думой.
В Москве процесс полностью контролируется городской думой, а в некоторых небольших городах – губернатором.

Важно отметить, что даже при прямых выборах конкуренция часто ограничена: в большинстве городов

победителями становятся представители партии «Единая Россия», а в некоторых муниципалитетах мэры
остаются у власти более 10 лет.

Контакты для обращений

Таким образом, в России мэра может назначать как избирательный процесс (прямые выборы), так и
региональные органы (губернатор, городская дума). Конкретный порядок определяется уставом
муниципального образования и действующим законодательством.