В общественном сознании часто возникает вопрос: как именно выбирается председатель Правительства Российской Федерации (в просторечии – премьер‑министр)?
Ответ на него кроется в Конституции РФ, Федеральных конституционных законах и практике последних десятилетий․
Правовой статус должности
Согласно статье 110–117 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации», председатель Правительства:
- возглавляет правительство, определяет основные направления его деятельности;
- представляет правительство в отношениях с Президентом, Государственной Думой и другими органами;
- проводит заседания правительства, обладает решающим голосом;
- подписывает постановления и распоряжения правительства․
Как происходит «выбор» председателя?
В отличие от президента, который избирается всенародным голосованием, председатель Правительства не проходит прямых выборов․ Процедура выглядит так:
- Инициатива – кандидатуру председателя вносит Президент РФ не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного президента или после отставки предыдущего председателя․
- Утверждение – Государственная Дума рассматривает кандидатуру в течение недели․ Для утверждения требуется простое большинство голосов депутатов․
- Назначение – После одобрения Думой Президент официально назначает председателя․
- Срок полномочий – Председатель остаётся на посту до шести лет, но может быть переутверждён президентом и Думой неограниченное количество раз․
Если кандидатура отклоняется три раза подряд, Президент может сам назначить председателя без согласования с Думой, однако в этом случае правительство не может быть распущено в течение последних шести месяцев президентского срока․
Ключевые моменты из истории
С 1992 года, когда была принята первая Конституция РФ, должность претерпела несколько переименований (от «председателя Совета Министров» до «председателя Правительства»)․ Ниже – краткий список лиц, занимавших пост после 1991 года (выборные и исполняющие обязанности):
| # | Ф․И․О․ | Срок полномочий | Президент | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Виктор Черномырдин | 1992‑1998 | Б․ Ельцин | Первый постоянный председатель |
| 2 | Егор Гайдар (и․о․) | 1992‑1992 | Б․ Ельцин | Экономический реформатор |
| 3 | Михаил Касьянов | 2000‑2004 | В․ Путин | Уход в отставку после конфликта с президентом |
| 4 | Владимир Путин | 2000‑2004 (и․о․) | В․ Путин | Став президентом в 2000 г․ |
| 5 | Михаил Фрадков | 2004‑2007 | В․ Путин | Период экономической стабилизации |
| 6 | Виктор Зубков | 2007‑2008 | В․ Путин | Краткосрочный период |
| 7 | Владимир Путин | 2008‑2012 | Д․ Медведев | «Президент‑премьер» |
| 8 | Дмитрий Медведев | 2012‑2018 | В․ Путин | Смена ролей |
| 9 | Михаил Мишустин | 2020‑2024 | В․ Путин | Текущий (по состоянию на 2026 г․) |
Почему говорят «избранный»?
Термин «избранный» часто употребляется в СМИ и публичных дискуссиях, потому что процесс подразумевает одобрение парламентом․ Хотя формально это не прямая народная выборка, кандидат получает «мандат» от Думы, а Думу, в свою очередь, избирают граждане․ Поэтому в разговорной речи можно услышать фразу «избранный председатель», имея в виду, что он прошёл законный процесс утверждения․
Полномочия и ограничения
- Председатель может поставить вопрос о доверии правительству (ст․ 117 Конституции)․ Если Думе откажут, Президент обязан решить, распустить ли правительство․
- В случае конфликта с указом Президента, постановления правительства могут быть аннулированы президентом․
- При невозможности выполнения обязанностей (болезнь, отставка) председатель исполняет обязанности исполняющего обязанности, но такой человек не имеет права распускать правительство․
Где искать официальную информацию?
Контакты для обращений
- Официальный сайт: government․ru
- Горячая линия: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
- Телефоны отдела пресс‑службы: +7 (495) -71‑00‑00, +7 (495) -71‑00‑01
- Электронный адрес: info@gov․ru
- Личный кабинет гражданина: lk․government․ru
- Личный прием председателя: кабинет Председателя Правительства, ул․ Смоленская, 10/2, Москва, 119021
- График приёма (по предварительной записи): Пн‑Пт 10:00‑12:00, 14:00‑16:00
- Отделы, участвующие в процессе назначения:
- Отдел юридической поддержки Президента
- Отдел кадров и кадровой политики
- Служба по работе с Государственной Думой
- Руководство: Председатель Правительства РФ + заместители (список на сайте)
- Отзывы граждан: government․ru/feedback
Итак, председатель Правительства России формально не избирается напрямую народом, но процесс его «выбора» включает несколько ключевых этапов: выдвижение кандидатуры Президентом, одобрение Государственной Думой и официальное назначение․ Это сочетание президентской инициативы и парламентского контроля обеспечивает легитимность поста и позволяет говорить о том, что председатель «избран» в широком смысле слова․
Отзывы граждан (примерные)
«Считаю, что процесс назначения председателя достаточно прозрачен, но хотелось бы больше публичных дебатов о кандидатах» – пользователь форума «Госслужба․RU»
«Важно, чтобы кандидат имел поддержку как президента, так и парламента – так обеспечивается стабильность» – аналитик политических процессов