Данная статья представляет собой подробный разбор Методических рекомендаций по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий)‚ относящихся к сфере его деятельности‚ утвержденных письмом Минобрнауки России от 22 февраля 2018 г. № ТС-543/12. Документ является ключевым нормативным инструментом для руководителей образовательных организаций‚ ответственных за безопасность‚ и охранных структур.

Описание документа

Назначение и правовая основа

Методические рекомендации разработаны на основании Постановления Правительства РФ от № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации… и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Они вступают в силу для практического применения руководителями органов (организаций) — правообладателями объектов‚ должностными лицами‚ осуществляющими прямое руководство‚ и ответственными за организацию антитеррористической защиты.

Основные цели рекомендаций:

• Повышение эффективности мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций.
• Унификация подходов к обследованию объектов‚ категорированию и составлению паспортов безопасности.
• Разъяснение порядка заполнения актов обследования и категорирования объектов (территорий).
• Обеспечение соответствия требованиям Федерального закона от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и иным нормативным актам.

Структура документа (основные разделы)

1. I. Нормативная правовая база — перечень из 29 федеральных законов‚ указов Президента‚ постановлений Правительства и ведомственных актов (ГК РФ‚ ФЗ-273 «Об образовании»‚ ФЗ-35 «О противодействии терроризму»‚ Постановление Правительства № 1235‚ Приказ МЧС № 105‚ Профстандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» и др.).
2. II. Термины и определения — детальная интерпретация ключевых понятий:
   • Объекты (территории) — комплексы зданий‚ сооружений‚ помещений с общей прилегающей территорией‚ правообладателями которых являются подведомственные организации.
   • Антитеррористическая защищенность — состояние‚ препятствующее совершению террористического акта.
   • Инженерно-техническая укрепленность, прочностные характеристики конструктивных элементов‚ обеспечивающие противодействие проникновению.
   • Критические элементы / Уязвимые места — участки‚ повреждение которых приводит к прекращению функционирования объекта или позволяет реализовать угрозу.
   • Паспорт безопасности — основной документ‚ содержащий информацию о защищенности и план мероприятий.
   • Экспертная оценка — процесс установления соответствия требованиям.
3. III. Управление мероприятиями по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности объектов, порядок организации работы‚ полномочия руководителей‚ взаимодействие с правоохранительными органами и Росгвардией (текст обрывается на этом разделе в источнике‚ однако рекомендации охватывают полный цикл: от категорирования до разработки плана мероприятий).

Ключевые процедуры‚ регламентируемые документом:

• Категорирование объектов (присвоение категории антитеррористической защищенности: I‚ II‚ III или некатегорированные).
• Проведение обследования объектов с выявлением уязвимых мест и критических элементов.
• Разработка и утверждение Паспорта безопасности объекта (территории) по утвержденной форме (Приложение к Постановлению № 1235).
• Планирование инженерно-технических мер (установка СКУД‚ систем видеонаблюдения‚ ограждений‚ тревожной кнопки).
• Организация физической охраны (вневедомственная‚ ведомственная или договорная с ЧОП/ГБ Охраны).
• Обучение персонала и обучающихся действиям при угрозе террористического акта.

Контакты для обращений (Министерство образования и науки РФ)

По вопросам применения Методических рекомендаций‚ категорирования объектов‚ согласования паспортов безопасности и методологической помощи необходимо обращаться в федеральный орган исполнительной власти — Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России).

Официальный сайт

Адрес: https://minobrnauki.gov.ru/

На сайте размещены актуальные нормативные акты‚ разъяснения‚ контакты структурных подразделений и форма обратной связи.

Горячая линия / Телефон доверия

• Единая горячая линия Минобрнауки России: ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
• Телефон справочно-информационной службы: +7 (499) -39-32-62.

Режим работы горячей линии: рабочие дни с 9:00 до 18:00 (по московскому времени).

Номера телефонов приемной комиссии / канцелярии

• Приемная Министерства: +7 (499) -39-32-62
• Факс: +7 (499) -39-32-62

Электронный адрес (E-mail)

• Общая электронная почта для обращений граждан: priem@minobrnauki.gov.ru
• По вопросам информационной безопасности и антитеррористической защиты (Департамент госсекрета и информационной безопасности): рекомендуется направлять через форму на сайте или на общий адрес с пометкой «Для Департамента госсекрета».

Личный кабинет (Госуслуги / Ведомственный портал)

Для юридических лиц и ИП (учредителей образовательных организаций) взаимодействие с Министерством осуществляется через:

• ЕПГУ / РПГУ (Госуслуги): gosuslugi.ru, раздел «Образование» / «Лицензирование» / «Безопасность».
• Автоматизированная информационная система «Образование» (АИС «Образование»): для подачи отчетности‚ уведомлений о начале деятельности‚ сведений о паспортах безопасности (доступ через ЕСИА).
• Федеральная информационная система «Единый реестр лицензий»: для проверки статуса лицензии и привязки объектов.

Личный прием граждан и представителей организаций

График приема

Личный прием граждан Министром‚ Заместителями Министра и руководителями структурных подразделений осуществляется по предварительной записи.

• Дни приема: как правило‚ среда (для Министра/Заместителей) и определенные дни недели для руководителей департаментов (уточняйте на сайте).

Порядок записи на прием

1. Через официальный сайт Минобрнауки России (раздел «Обращения граждан» → «Запись на личный прием»).
2. По телефону приемной: +7 (499) -39-32-62.
3. Через портал «Госуслуги» (раздел «Запись на прием в ведомство»).

Важно: При обращении по вопросам антитеррористической защищенности конкретного объекта (школы‚ вуза‚ колледжа) эффективнее адресовать официальное письмо через АИС «Образование» или почту Минобрнауки‚ либо обратиться в Управление образования (Департамент образования) субъекта РФ‚ которое курирует данный объект территориально.

Адрес для личного приема и почтовых отправлений

119991‚ г. Москва‚ ул. Мясницкая‚ д. 40/2 (Главное здание Министерства).
101000‚ г. Москва‚ ул. Солянка‚ д. 1/45 (Дополнительное здание).

Структура Министерства (Ключевые отделы по вопросам безопасности)

В структуре Минобрнауки России вопросы антитеррористической защищенности‚ лицензирования и контроля за деятельностью образовательных организаций курируются следующими блоками:

Руководство Министерства (актуально на 206 июня 2026 г.)

• Министр образования и науки РФ: Валерй Петрович Фальков (с 2024 г.‚ ранее занимал пост с 2020 по 2024 г. в составе Минобрнауки/Минпросвещения).
• Первый заместитель Министра: Назначение уточняется на сайте (структура меняется).
• Заместители Министра (ключевые направления): курируют департаменты‚ указанные выше. Актуальный состав Замминистров и их распределение вопросов публикуется в разделе «Структура» на официальном сайте.
• Руководитель Департамента госсекрета и инфобезопасности: ФИО уточняется на сайте ведомства (должностное лицо‚ ответственное за методологию антитеррористической защиты).

Отзывы и практика применения (Анализ обратной связи)

Поскольку Методические рекомендации 2018 года являются нормативным документом‚ «отзывы» в привычном понимании (как на товар) отсутствуют. Однако можно обобщить практический опыт внедрения и позицию заинтересованных сторон (руководителей школ‚ вузов‚ экспертов по безопасности‚ Рособрнадзора) за 2018–2026 гг.:

Позитивные аспекты (по итогам мониторинга и профильных форумов):

• Четкие критерии категорирования: Рекомендации дали понятные маркеры для отнесения объекта к I‚ II‚ III категории или некатегорированным‚ что упростило планирование финансирования охраны.
• Акцент на ИТ-средства: Документ стимулировал массовое внедрение СКУД‚ видеонаблюдения с аналитикой и систем «Паник-баттон»‚ интегрированных с пультами Росгвардии.
• Профстандарт охранника: Ссылка на Профстандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» (Приказ Минтруда № 1010н) повысила требования к кадровому составу ЧОП/вневедомственной охраны.

Проблемные зоны и частые замечания (по материалам проверок Рособрнадзора и судебной практике):

• Формализм при обследовании: Акты обследования часто составляются «для галочки» без реального аудита уязвимых мест (крыльца‚ окна 1 этажа‚ вентиляционные шахты‚ серверные).
• Неактуальность Паспортов безопасности: Паспорта не обновляются после ремонтов‚ перепланировок‚ смены режима КТУ (уровней террористической опасности)‚ изменения контингента обучающихся.
• Проблема финансирования: Требования рекомендаций (физические барьеры‚ СКУД‚ охрана) требуют значительных затрат‚ которые не всегда закладываются в бюджет учреждения или субвенции субъекта РФ.
• Взаимодействие с Росгвардией: Не всегда выстроен четкий регламент передачи сигналов с тревожных кнопок на пульт охраны Росгвардии (задержки‚ ложные срабатывания‚ отсутствие Договора).
• Обучение персонала: Учения по противодействию терроризму часто проходят формально‚ без отработки действий при заминнировании‚ активном действии нарушителя‚ захвате заложников.

Рекомендации экспертов по улучшению работы с документом:

1. Проводить внутренние аудиты раз в полугодие с привлечением независимых экспертов (СБО‚ лицензированные ЧОП).
2. Внедрять автоматизированные системы учета Паспортов безопасности на уровне учредителя (муниципалитета/региона) для мониторинга сроков действия.
3. Обеспечить непрерывное обучение ответственных за безопасность лиц (курсы повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет‚ стажировки в Росгвардии).
4. Интегрировать меры антитеррористической защиты в План гражданской обороны и План эвакуации объекта.

---

Методические рекомендации Минобрнауки России от № ТС-543/12 остаются базовым методологическим документом для обеспечения антитеррористической защищенности в сфере образования и науки. Несмотря на изменения в структуре ведомств (разделение/объединение Минпросвещения и Минобрнауки)‚ требования Постановления Правительства РФ № 1235 и данные рекомендации продолжают действовать и являются обязательными к исполнению всеми правообладателями образовательных объектов.

Ключевой вывод для руководителей: Соблюдение рекомендаций — это не только выполнение формального требования закона‚ но и реальный инструмент защиты жизней и здоровья детей‚ студентов и сотрудников. Регулярное обновление Паспорта безопасности‚ качественное обследование объекта на уязвимые места и слаженная работа с Росгвардией, три столпа эффективной безопасности.

---

Данная статья подготовлена на основе текста Методических рекомендаций (утв. письмом Минобрнауки России от № ТС-543/12)‚ Постановления Правительства РФ от № 1235 и открытых данных официального сайта Минобрнауки России (minobrnauki.gov.ru) по состоянию на июнь 2026 года. Для получения юридически значимой информации обращайтесь к официальным источникам.