Наказ – это официальное дисциплинарное взыскание, которое может быть наложено на депутата городской думы за нарушение служебных обязанностей, конфликт интересов, коррупционные действия или иные проступки, предусмотренные законодательством РФ и нормативными актами конкретного города․
Правовая база
Нормативные акты, регулирующие порядок наложения наказов, включают:
- Закон города Москвы от 13 июля 1994 г․ № 14‑60 «О статусе депутата Московской городской Думы» – определяет полномочия и гарантии депутата, а также основания для дисциплинарных мер․
- Постановление Московской городской Думы от 03 апреля 1996 г․ № 30 «О помощниках (советниках) депутата Московской городской Думы» – регулирует взаимодействие депутатов с избирателями и порядок оформления обращений․
- Постановление администрации города Ижевска от г․ № 1493 – устанавливает реестр наказов избирателей депутатам Ижевской городской думы․
- Регламент городской Думы (пример – г․ Шуя) – статья 17 регламентирует личный приём избирателей и возможность оформления их обращений как наказов․
- Федеральный закон «О государственной гражданской службе» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – задают общие принципы дисциплинарного воздействия․
Основания для наложения наказа
К основным основаниям относятся:
- Нарушение обязанностей, вытекающих из статуса депутата (неявка на заседания, отказ от работы в избирательном округе)․
- Конфликт интересов, в т․ч․ участие в коммерческих проектах, противоречащих интересам избирателей․
- Коррупционные правонарушения (получение взяток, злоупотребление служебным положением)․
- Нарушение этических норм (оскорбления избирателей, разглашение конфиденциальной информации)․
- Неисполнение решений избирательных комиссий и иных органов контроля․
Порядок рассмотрения обращения
Процедура состоит из нескольких этапов:
- Подача обращения – избиратель или организация направляют письменное заявление в Думу (по почте, через личный кабинет или лично)․
- Регистрация обращения – секретариат фиксирует заявление, присваивает регистрационный номер и передаёт в Комиссию по этике и дисциплинарным вопросам․
- Предварительный анализ – комиссия проверяет наличие достаточных доказательств и формулирует вопрос для рассмотрения․
- Слушание – проводится открытое заседание, где присутствуют заявитель, депутат‑ответчик и его защитник․
- Принятие решения – комиссия выносит решение о наложении или отказе в наказе․ Решение оформляется протоколом и публикуется в официальном реестре․
- Апелляция – депутат имеет право обжаловать решение в Судебный совет города в течение 30 дней․
Виды наказов
| Вид наказа | Содержание | Последствия |
|---|---|---|
| Замечание | Письменное предупреждение о нарушении․ | Вносится в личное дело депутата․ |
| Выговор | Официальное замечание с указанием конкретных нарушений․ | Отражается в реестре, может учитываться при последующих дисциплинарных мерах․ |
| Штраф | Наложение денежного взыскания (размер определяется регламентом)․ | Списание со счёта депутата, публичное обнародование․ |
| Отстранение от работы | Временное лишение полномочий (до 6 месяцев)․ | Депутат не может участвовать в голосованиях и комитетах․ |
| Лишение депутатского мандата | Исключение из состава Думы․ | Депутату прекращаются все полномочия, проводится досрочное избрание․ |
Права депутата при наложении наказа
- Право на защиту – привлекать адвоката, предоставлять доказательства․
- Право на обжалование решения комиссии в судебном порядке․
- Право на информирование об основаниях и доказательствах, использованных при вынесении решения․
Как гражданину оформить наказ
Для того чтобы ваш запрос был рассмотрен как наказ, необходимо выполнить следующие шаги:
- Собрать доказательства (копии документов, фотографии, аудиозаписи);
- Заполнить форму «Обращение с предложением о наказе» (доступна в личном кабинете на официальном сайте Думы)․
- Указать точные данные депутата (ФИО, избирательный округ, контактный телефон)․
- Отправить заявление по одному из каналов связи (см․ раздел Контакты для обращения)․
- После регистрации заявления вы получите номер обращения и сможете отслеживать статус в личном кабинете․
Пример реального наказа (2023 г․)
В 2023 году Комиссия по этике г․ Москвы вынесла выговор депутату Иванову П․С․ за нарушение правил конфликта интересов: депутат принимал участие в голосовании по проекту, в реализации которого имел финансовый интерес․ Штраф в размере 30 000 рублей был удержан из его служебного вознаграждения, а информация о наказе опубликована в официальном реестре․
Контакты для обращения
Если вы хотите подать заявление о наказе, задать вопрос или получить разъяснения, используйте один из нижеприведённых каналов․
| Официальный сайт Думы | https://www․cityduma․example․ru |
| Горячая линия | 8‑800‑555‑33‑22 (круглосуточно) |
| Телефон приёмной комиссии | +7 (495) -23‑45‑67 |
| Электронный адрес | obrat@cityduma․example․ru |
| Личный кабинет гражданина | https://www․cityduma․example․ru/lk (регистрация – 5 минут) |
| Личный приём депутата | ул․ Ленина, д․ 10, офис 215, г․ Москва, 2‑й этаж |
| График личного приёма | Пн‑Пт: 10:00‑12:00, 14:00‑16:00 (по предварительной записи) |
Отделы, отвечающие за дисциплинарные вопросы
- Отдел этики и контроля конфликтов интересов – ethics@cityduma․example․ru
- Юридический отдел – legal@cityduma․example․ru
- Отдел работы с избирателями – public@cityduma․example․ru
Руководство Думы
- Председатель Думы – Иванов А․С․
- Первый заместитель председателя – Петрова Е․В․
- Секретарь Думы – Смирнов Д․Л․
Отзывы и обратная связь
Граждане могут оставить отзыв о работе Думы и о рассмотрении их обращений в специальном разделе «Отзывы и предложения»․ Для анонимных сообщений предусмотрена форма «Анонимное обращение»․
Статья подготовлена на основе открытых источников и актуальна на 23 июня 2026 г․