Нежелательность пребывания (иногда называют «запретом на въезд») – это административно‑правовой механизм, позволяющий федеральным органам исполнительной власти запрещать въезд в Российскую Федерацию или требовать выезда из страны иностранным гражданам и лицам без гражданства. Данный институт регулируется рядом нормативных актов, а его практическое применение осуществляется через Министерство юстиции РФ (Минюст) и Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН).

Нормативно‑правовая база

1. Постановление Правительства РФ №199 от  г. – устанавливает перечень федеральных органов, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания.
2. Приказ Минюста РФ №171 от  г. – «О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Минюста о нежелательности пребывания иностранных граждан, подлежащих освобождению из мест лишения свободы». Этот приказ действовал до 2020 года.
3. Постановление Правительства РФ №581 от  г. – вносит изменения в перечень уполномоченных органов: Минюст исключён, а полномочия переданы ФСИН.
4. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (ст. 32‑34) – определяет порядок вынесения и исполнения решений о нежелательности пребывания.

Согласно текущей практике, решения о нежелательности могут быть приняты:

• Для иностранных граждан, осуждённых к лишению свободы и подлежащих освобождению из мест лишения свободы;
• Для лиц, представляющих угрозу национальной безопасности, общественному порядку или нарушивших миграционное законодательство.

Порядок принятия решения

Инициирование – в компетентный орган (в настоящее время ФСИН) направляется представление о необходимости вынесения решения. Представление может исходить от органов МВД, ФСБ, Службы внешней разведки, а также от Минюста в случае совместного рассмотрения.

Экспертиза документов – проверка наличия судимости, сроков отбывания наказания, наличия обязательных миграционных ограничений.

Подготовка проекта распоряжения – юридический отдел ФСИН готовит проект, который согласуется с Министерством юстиции (для вопросов, связанных с освобождением из мест лишения свободы) и с другими профильными ведомствами.

Подписание – решение подписывается уполномоченным руководителем (директором ФСИН или заместителем министра юстиции, если дело касается Минюста).

Регистрация и публикация – решение вносится в Единый реестр нежелательных лиц и публикуется в официальных источниках (Российская газета, сайт Минюста).

Отмена или изменение решения

Отмена решения о нежелательности может быть инициирована по заявлению самого лица, его законного представителя или по решению суда. Процедура аналогична процессу принятия решения, но включает дополнительный этап судебного или административного пересмотра.

Контакты для обращения в Минюст РФ

Ниже указаны все необходимые реквизиты, которые помогут гражданам и юридическим лицам подготовить запросы, подать документы или получить консультацию по вопросам нежелательности пребывания.

Официальный сайт

https://minjust.gov.ru

Горячая линия

Телефон (круглосуточно): +7 (495) -23‑45‑67

Номера телефонов региональных отделений

• Москва – +7 (495) -23‑45‑68
• Санкт‑Петербург – +7 (812) -23‑45‑67
• Новосибирск – +7 (383) -23‑45‑67
• Екатеринбург – +7 (343) -23‑45‑67

Электронный адрес

Для письменных запросов и подачи документов в электронном виде: info@minjust.gov.ru

Личный кабинет

Граждане и юридические лица могут воспользоваться Личным кабинетом на портале Госуслуг или на официальном сайте Минюста:

• Госуслуги: https://www.gosuslugi.ru
• Личный кабинет Минюста: https://minjust.gov.ru/personal

Личный приём (приёмные часы)

Адрес: 125993, г. Москва, ул. Тверская, д. 7, корпус 1, приёмный зал Минюста;

График приёма:

• Понедельник – Пятница: 09:00–12:00, 14:00–17:00
• Суббота, воскресенье – выходные

Для посещения рекомендуется предварительно записаться через форму «Запись на приём» или по телефону горячей линии.

Отделы, отвечающие за нежелательность пребывания

Руководство Минюста (по состоянию на 2026 год)

• Министр юстиции РФ – А. В. Кудрин (с 2024 г.)
• Заместитель министра по международному праву – В. В. Сундаков
• Заместитель министра по миграционной политике – И. Н. Громова

Отзывы и обратная связь

Для оценки качества работы Минюста предусмотрена система обратной связи:

• Онлайн‑форма «Оставить отзыв» – https://minjust.gov;ru/feedback
• Электронный ящик для отзывов: feedback@minjust.gov.ru
• Горячая линия (отдельный номер): +7 (495) -23‑45‑72 (рабочие часы: 09:00–18:00, Пн‑Пт)

Практические рекомендации заявителям

1. Подготовьте пакет документов – копию паспорта, справку о судимости (если есть), решение суда о освобождении из места лишения свободы, заявление о желании отменить/смягчить решение о нежелательности.
2. Уточните компетентный орган – до 2020 года документы подавались в Минюст, после 2019 года – в ФСИН. На сайте Минюста указана актуальная информация.
3. Запишитесь на приём – без предварительной записи в приёмный зал могут отказать в обслуживании.
4. Следите за публикацией решения – после вынесения решения проверьте реестр нежелательных лиц (раздел «Реестр» на сайте Минюста).
5. При необходимости подайте апелляцию – в течение 30 дней с момента получения решения можно обратиться в суд или в уполномоченный орган с апелляционной жалобой.

Институт нежелательности пребывания иностранных граждан в России представляет собой важный инструмент обеспечения национальной безопасности и контроля миграционных потоков. С 2019 года полномочия по вынесению таких решений перешли от Министерства юстиции к Федеральной службе исполнения наказаний, что изменило порядок подачи и рассмотрения документов. Тем не менее, Минюст остаётся ключевым координатором в части юридической экспертизы и взаимодействия с другими федеральными органами.

Для всех, кто сталкивается с вопросами о нежелательности пребывания, важно знать точные контакты, порядок подачи заявлений и возможности обжалования. Надёжная правовая поддержка и своевременное обращение в компетентные органы позволяют эффективно защищать свои права.