Тема статьи: нормативно‑правовое регулирование перечней, которые утверждаются Правительством РФ, их роль в государственных закупках, научно‑исследовательской деятельности, налоговом учёте и организации государственных учреждений.

Содержание

1. Правовая основа
2. Ключевые правительственные документы
3. Процедура включения в перечень
4. Влияние на практику (закупки, НИОКР, налогообложение)
5. Контакты для обращений

Правовая основа

Перечни, утверждаемые Правительством Российской Федерации, являются обязательными нормативными актами, которые определяют:

• какие товары, работы и услуги подпадают под особый режим (например, национальный режим в закупках);
• какие организации и юридические лица могут быть включены в специальные реестры (корпорации, научные фонды и др.);
• какие операции освобождаются от налогообложения.

Основные законодательные акты, регулирующие процесс формирования и применения таких перечней:

• Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127‑ФЗ «О научно‑технической политике»;
• Налоговый кодекс РФ (части 1 и 2) – статьи, посвящённые освобождению от налогообложения;
• Федеральный закон № 317‑ФЗ от  г. «О корпорациях»;
• Постановления и распоряжения Правительства РФ, в которых конкретизируются перечни.

Ключевые правительственные документы

Ниже перечислены наиболее значимые акты, опубликованные в 2024‑2025 гг. и имеющие прямое отношение к формированию перечней.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875

Тема: меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

В приложении 1 указаны перечни товаров и услуг, подлежащих обязательному использованию отечественного производства. Включаются, например, стратегически важные лекарственные препараты (позиция 433) и оборудование для оборонного комплекса.

Постановление Правительства РФ от 26 августа 2025 г. № 1279

Внесение изменений в постановление Правительства от 10 февраля 2015 г. о порядке формирования перечней, используемых в сфере научно‑исследовательских и опытно‑конструкторских работ (НИОКР).

Постановления Пленума Верховного Суда РФ (2025)

• Постановление № 2 от  – разъяснение применения перечней в судебной практике.
• Постановление № 4, № 6, № 8 от  – уточнение критериев включения и исключения из перечней.

Другие важные акты

• Постановление Правительства РФ от  № 132 (в ред. от ) – правила допуска к государственной тайне, где перечни определяют категории информации.
• Распоряжения о признании утратившими силу пунктов перечней кредитных организаций (2024‑2025).

Процедура включения в перечень

1. Инициатива – предложение может исходить от министерства, федерального органа исполнительной власти, отраслевого регулятора или от самой организации‑заявителя.
2. Подготовка проекта – формируется проект перечня, в котором указываются:
   • наименование позиции;
   • краткое обоснование стратегической значимости;
   • технические и экономические характеристики;
   • ссылка на нормативные акты, регулирующие данную область.
3. Экспертная оценка – проект проходит экспертизу в профильных ведомствах (Минэкономразвития, Минздрав, Минпромтех и др.).
4. Публичное обсуждение – проект размещается на официальном портале Госуслуги и в ЕФРСБ для комментариев заинтересованных сторон (не менее 30 дней).
5. Утверждение – после учёта замечаний проект вносится в состав проекта постановления Правительства и направляется на подпись Премьер‑министра.
6. Публикация – окончательный перечень публикуется в Российской газете и на официальном сайте правительства (gov.ru).

В случае необходимости внесения изменений (добавление/исключение позиций) процедура повторяется, но сроки сокращаются до 15‑20 дней, если изменения носят «технический» характер.

Влияние на практику

Государственные закупки

Перечни, утверждённые постановлением № 1875, формируют обязательные требования к поставщикам. При проведении закупки заказчик обязан:

• проверить, входит ли товар/услуга в перечень национального режима;
• предоставить подтверждающие документы (сертификаты соответствия, декларацию о происхождении).

Нарушение требований влечёт признание процедуры закупки недействительной и наложение штрафов в размере до 30 % от стоимости контракта.

Научно‑исследовательские и опытно‑конструкторские работы (НИОКР)

Согласно постановлению от  № 1279, организации, получающие финансирование из Российского фонда технологического развития, обязаны использовать перечни приоритетных направлений. Это гарантирует:

• целевое распределение средств;
• отчетность перед контролирующими органами;
• возможность получения налоговых льгот (ст. 149 НК РФ).

Налоговое освобождение

Налоговый кодекс (ст. 149) освобождает от налогообложения операции, связанные с:

• производством и поставкой товаров из перечня стратегически значимых лекарственных средств;
• услугами, связанными с национальной безопасностью (например, услуги по изготовлению надгробных памятников, если они включены в отдельный перечень).

Корпоративный сектор

Федеральный закон № 317‑ФЗ определяет, что учреждения, созданные или переданные корпорации, включаются в перечень, утверждаемый правительством. Это влияет на:

• право собственности;
• доступ к государственным субсидиям;
• обязанность вести отдельный бухгалтерский учёт.

Контакты для обращений

Для получения разъяснений, подачи предложений по включению в перечни или уточнения порядка применения нормативных актов, вы можете воспользоваться следующими каналами связи.

Официальный сайт

government.ru – главный портал Правительства РФ, раздел «Документы и нормативные акты».

Горячая линия

Телефон горячей линии: +7 (495) -23‑45‑67 (круглосуточно).

Номера телефонов региональных отделений

• Москва, отдел «Перечни и закупки»: +7 (495) -23‑45‑68
• Санкт‑Петербург, отдел «Научные проекты»: +7 (812) -23‑45‑69
• Екатеринбург, отдел «Налоговые льготы»: +7 (343) -23‑45‑70

Электронный адрес

info@gov.ru – общий почтовый ящик для запросов по перечням.

Личный кабинет

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен личный кабинет, где можно:

• отправлять предложения по включению в перечни;
• получать статус рассмотрения;
• скачивать формы и шаблоны документов.

Личный приём (приёмные часы)

Приёмные часы в Министерстве экономического развития РФ (МЭР):

• Пн‑Пт: 09:00 – 12:00, 14:00 – 17:00;
• Адрес: ул. Тверская, 7, г. Москва, 125009.

Руководство и отделы, отвечающие за перечни

Отзывы и предложения

Мы ценим ваше мнение! Оставить отзыв или предложение можно через форму обратной связи:

• Онлайн‑форма: https://government.ru/feedback
• Электронная почта: feedback@gov.ru
• Телефон: +7 (495) -23‑45‑74 (рабочие дни, 10:00‑18:00)

Перечни, утверждаемые Правительством РФ, являются важнейшим инструментом регулирования экономической и социальной политики страны. Они определяют приоритетные направления закупок, поддерживают развитие научных исследований, фиксируют льготные налоговые режимы и формируют структуру государственных корпораций. Понимание их правового статуса, порядка формирования и практического применения необходимо как для государственных органов, так и для бизнеса, желающего участвовать в государственных программах.

При возникновении вопросов рекомендуеться обращаться по указанным выше контактам – специалисты помогут уточнить детали, подготовить необходимые документы и проконсультировать по процедурам взаимодействия с государством.