Дата актуализации:  г․

Правовая основа

Основным нормативным документом, регламентирующим процесс рассмотрения обращений о назначении единственного поставщика, является

• Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г․ № 1649 «О порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)»;
• изменения к нему внесены Постановлениями Правительства РФ от  № 2191 и от  № 37․

Положение устанавливает порядок подготовки, подачи и экспертизы обращений, а также сроки и компетенции федеральных органов, участвующих в процессе․

Сфера применения

Положение не распространяется на:

1. Определение единственного исполнителя в рамках государственного оборонного заказа (ФЗ «О государственном оборонном заказе»);
2. Подготовку проектов правовых актов, направленных на исполнение поручений Президента РФ (Указ Президента РФ от 14 сентября 2020 г․ № 558);
3. Закупки, связанные с визитами Президента РФ, глав иностранных государств, международных организаций и т․п․

Содержание обращения

В обращении, направляемом в Правительство РФ, обязательно должны быть указаны следующие сведения (п․ 3 Положения):

• Предмет контракта и полное описание объекта закупки (функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики);
• Экономическое и (или) технологическое обоснование нецелесообразности проведения конкурентных процедур;
• Финансово‑экономическое обоснование предложения об определении единственного исполнителя;
• Наименование заказчика;
• Информация о предполагаемом единственном исполнителе: название, ИНН, обоснование выбора;
• Обоснование предполагаемого срока выполнения закупки;
• Результаты проверки соответствия исполнителя требованиям ФЗ‑44 (контрактная система);
• Информация о привлечении субподрядчиков/соисполнителей и требуемый процент их участия;
• Требования к обеспечению исполнения контракта (или обоснование их отсутствия);
• Источники финансирования закупки;
• Соответствие исполнителя критериям, предъявляемым к поставщикам лекарственных препаратов (при необходимости)․

Приложения к обращению

К заявлению должны быть приложены заключения, предусмотренные Положением, в частности:

• заключения Министерства финансов РФ о соответствии цены и объекта закупки требованиям ФЗ‑44;
• заключения Министерства экономического развития РФ о соответствии предложения требованиям ЕАЭС и стратегическим программам;
• заключения Федеральной антимонопольной службы о влиянии на конкуренцию;
• заключения Минпромторга РФ о наличии (отсутствии) сведений в реестрах промышленной продукции и радиоэлектронной продукции․

Экспертное заключение Правительства РФ

После получения обращения формируется экспертное заключение (п․ 9‑10 Положения), которое включает:

1. Оценку соответствия обращения требованиям ФЗ‑44;
2. Рекомендации по доработке обращения, если оно не полностью соответствует требованиям․

Сроки рассмотрения

Принятие решения

По результатам экспертизы Правительство РФ принимает одно из решений:

• Обращение соответствует требованиям и закупка без конкуренции целесообразна – формируется предложение Президенту РФ о назначении единственного исполнителя;
• Обращение не соответствует требованиям – возвращается заявителю с указанием замечаний;
• Необходима доработка – заявителю предоставляется срок (обычно 10 дней) для исправления недочётов․

Подача обращения

Обращения подаются через Личный кабинет на портале «Госуслуги» или в электронном виде на официальный сайт Правительства РФ (government․ru)․ При необходимости можно воспользоваться бумажным вариантом, отправив его в Аппарат Правительства по адресу:

115114, г․ Москва, ул․ Тверская, д․ 7

Контактная информация

Пошаговая инструкция для заявителя

1. Подготовка пакета документов согласно пункту 3 Положения (см․ раздел «Содержание обращения»)․
2. Получение обязательных заключений от Минфина, Минэкономразвития, ФАС, Минпромторга․
3. Регистрация в личном кабинете на lk․government․ru и загрузка всех материалов․
4. Отправка обращения через кнопку «Отправить в Правительство»; при необходимости – подача в бумажном виде․
5. Контроль статуса в личном кабинете (раздел «Мои обращения»)․
6. Получение экспертного заключения (при положительном решении – дальнейшее согласование с Президентом)․
7. Подписание приказа о назначении единственного поставщика и заключение контракта․

Типичные причины возврата обращения

• Отсутствие экономического обоснования нецелесообразности конкурентных процедур;
• Недостаточная информация о финансовой состоятельности единственного исполнителя;
• Не предоставлены обязательные заключения федеральных органов;
• Неполные сведения о субподрядчиках и их доле в выполнении работ․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать несколько обращений по одному объекту закупки?

Нет․ По каждому объекту допускается только одно обращение․ При необходимости внесения изменений заявитель подаёт дополнение к уже существующему обращению․

Сколько времени занимает подготовка обязательных заключений?

Минимальный срок – 5 рабочих дней, но в случае срочности (указ Президента) сроки могут быть сокращены до 2 дней․

Какие документы требуются от субподрядчиков?

Субподрядчики должны предоставить подтверждения своей квалификации, лицензий и финансовой состоятельности, а также согласие на участие в проекте․

Для получения дополнительной информации и консультаций используйте указанные выше контакты․