Согласно статье 104 Конституции Российской Федерации, право законодательной инициативы (право вносить законопроекты в Государственную Думу) принадлежит строго определенному кругу субъектов. Правительство Российской Федерации входит в этот перечень субъектов и обладает правом законодательной инициативы.

Конституционная норма (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ)

Право законодательной инициативы принадлежит:

• Президенту Российской Федерации;
• Совету Федерации;
• сенаторам Российской Федерации;
• депутатам Государственной Думы;
• Правительству Российской Федерации;
• законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.

Особенности реализации права Правительством

Хотя Правительство обладает общим правом вносить законопроекты на любые вопросы, Конституция (ст. 105) устанавливает специальное правило для финансово-бюджетных законопроектов:

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Это означает, что:

1. Правительство инициирует такие законопроекты самостоятельно (как субъект права инициативы).
2. Другие субъекты (депутаты, сенаторы, Президент, субъекты РФ) не могут внести подобные законопроекты без подготовленного заранее заключения Правительства.

Порядок внесения законопроектов Правительством

Законопроекты от имени Правительства РФ вносятся в Государственную Думу Председателем Правительства или уполномоченными им заместителями Председателя/федеральными министрами (согласно Регламенту ГД и ФЗ «О статусе члена Правительства РФ»). Законопроект должен иметь заключение соответствующего федерального министерства/ведомства и быть согласован с заинтересованными органами исполнительной власти.

Контакты для обращений к Правительству РФ

Поскольку статья посвящена правовым полномочиям Правительства, ниже приведены официальные контакты самого Исполнительной власти РФ для гражданских обращений, предложений по законопроектам и иных коммуникаций.

Официальный сайт

Главный портал: government.ru
Портал открытого нормативного правового регулирования (обсуждение законопроектов): regulation.gov.ru

Горячая линия / Телефон доверия

• Единый справочно-информационный телефон Правительства РФ: +7 (495) -25-49-49 (работает в рабочее время по московскому времени).
• Телефон «Горячей линии» приемной комиссии Председателя Правительства: ###-###-#### (бесплатно по РФ).

Номера телефонов Аппарата Правительства РФ

• Телефон справочного бюро Аппарата Правительства: +7 (495) -25-49-49
• Факс Аппарата Правительства: +7 (495) -25-49-50
• Пресс-служба Правительства РФ: +7 (495) -25-49-69

Электронный адрес (E-mail)

Прямой общий e-mail для входящей корреспонденции не публикуется в открытую из соображений безопасности и борьбы со спамом. Все электронные обращения направляются через специальные формы на официальных порталах:

• Форма обращения на сайте government.ru: Раздел «Обращения граждан» -> «Написать обращение».
• Портал Госуслуг (ЕПГУ): gosuslugi.ru (раздел «Обращения в госорганы» -> Правительство РФ).
• Портал regulation.gov.ru: для комментариев к разрабатываемым нормативным правовым актам (в т.ч. законопроектам от Правительства).

Личный кабинет

Для систематической работы с обращениями, отслеживания статуса рассмотрения законопроектов или участия в общественном обсуждении рекомендуется использовать авторизованные личные кабинеты:

• ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации) / Госуслуги: вход в личный кабинет на gosuslugi.ru позволяет подавать обращения в Правительство, отслеживать их ход и получать официальные ответы в электронном виде.
• Личный кабинет на regulation.gov.ru: для участия в обсуждении проектов нормативных актов, вносимых Правительством.

Личный прием граждан членами Правительства

Важно: Председатель Правительства РФ и Заместители Председателя, как правило, не проводят регулярный личный прием граждан в привычном понимании (как депутаты или чиновники нижестоящего уровня). Работа с обращениями граждан организована через приемную комиссию и систему электронного приема.

График приема (Приемная комиссия Председателя Правительства)

Прием граждан по личным вопросам осуществляется сотрудниками Приемной комиссии Председателя Правительства РФ.

• Адрес: 103274, г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/4 (Белый дом / Дом Правительства РФ, вход для посетителей).
• Режим работы приемной (уточняйте по телефону): обычно понедельник–четверг с 09:00 до 18:00, пятница с 09:00 до 17:00 (перерыв с 13:00 до 14:00). Выходные: суббота, воскресенье.
• Телефон для записи на прием / уточнения графика: ###-###-#### или +7 (495) -25-49-49.

Прием в федеральных министерствах и ведомствах (подведомственных Правительству) осуществляется по их собственным графикам на сайтах соответствующих министерств.

Структура: Отделы (Аппарат Правительства РФ)

Аппарат Правительства РФ обеспечивает деятельность Председателя, Заместителей Председателя и самого Правительства. Ключевые структурные подразделения, работающие с законодательной инициативой и обращениями:

• Департамент законодательной работы — ключевой орган по подготовке, согласованию и внесению законопроектов от имени Правительства в ГД, ведению реестра законопроектов.
• Департамент по работе с обращениями граждан и организациями — рассмотрение входящих обращений, контроль за исполнением поручений Президента и Председателя Правительства по обращениям.
• Управление делами Аппарата Правительства, документооборот, архив, канцелярия.
• Департамент информационных технологий и связи — поддержка порталов government.ru, regulation.gov.ru, Госуслуг.
• Секретариат Правительства РФ, подготовка заседаний Правительства, протоколирование.
• Аппараты Заместителей Председателя Правительства, курируют отрасли (экономика, социальная сфера, АПК, ВПК, Дальний Восток и т.д.).
• Федеральные министерства и ведомства — разработчики конкретных законопроектов по профилю (Минфин, Минэкономразвития, Минюст, МВД и др.).

Руководство Правительства РФ (актуально на 2026 год)

Состав Правительства формируется Президентом РФ. Ключевые фигуры, реализующие право законодательной инициативы от имени Кабинета министров:

1. Председатель Правительства РФ: Михаил Владимирович Мишустин (с 16 января 2020 г.). Подписывает законопроекты, вносимые в ГД.
2. Первый Заместитель Председателя: Денис Валентинович Мантуров (курирует промышленность, торговлю, Минпромторг, Минторг, Роскосмос и др.).
3. Заместители Председателя Правительства:
   • Дмитрий Николаевич Чернышенко (туризм, спорт, культура, цифровизация, молодежь).
   • Татьяна Алексеевна Голикова (социальная политика, здравоохранение, образование, демография, труд).
   • Алексей Олегович Оверчук (экономика, финансы, таможня, ЕАЭС, Минэкономразвития, Минфин, ФТС).
   • Виталий Геннадьевич Савельев (транспорт, авиация, ЖД, морской флот, Минтранс).
   • Марат Хуснуллович Хуснуллин (строительство, ЖКХ, инфраструктура, Дальний Восток, Арктика, Минстрой, Минвостокразвития).
   • Александр Сергеевич Ковалев (АПК, рыболовство, экология, природные ресурсы, Минсельхоз, Минприроды).
   • Дмитрий Григорьевич Патрушев (агропромышленный комплекс, экология — курирует вместе с Хуснуллиным).

Примечание: Состав Заместителей и распределение поручений могут меняться указими Президента. Актуальный состав всегда на government.ru в разделе «Состав Правительства».

Отзывы и оценка деятельности (Фидбек)

Прямой раздел «Отзывы» на сайте Правительства в формате отзывов на товары/услуги отсутствует, однако существуют механизмы обратной связи и оценки качества регулирования:

• Общественное обсуждение законопроектов (Regulation.gov.ru): Каждый законопроект, вносимый Правительством, проходит этап общественного обсуждения. Графики и кол-во полученных замечаний/предложений — это индикатор общественного резонанса.
• Индекс качества регулирования (ИКР): Показатель, рассчитываемый Минэкономразвития, отражающий качество разработки нормативных актов (в т.ч. от Правительства).
• Рейтинги исполнения поручений: Еженедельные отчеты о выполнении поручений Президента и Председателя Правительства (публикуются на government.ru).
• Оценка деятельности на Госуслугах: После получения ответа на обращение через ЕПГУ гражданин может оценить качество и своевременность ответа.
• СМИ и экспертное сообщество: Аналитические центры (РАНХиГС, ВШЭ, ГАРАНТ, КонсультантПлюс) регулярно публикуют обзоры законодательной активности Правительства (количество внесенных/принятых законопроектов, качество проработки).

Информация актуальна на 23 июня 2026 г. Перед посещением или звонком рекомендуется уточнить актуальные графики и контакты на официальном сайте government.ru.