Государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения (ЗСН) в Российской Федерации представляет собой комплексную систему регулярного наблюдения, оценки и прогнозирования состояния земельного фонда. Данная деятельность ведется на основании Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и детализируется подзаконными актами.

Ключевым нормативным документом, регламентирующим процедуру, является Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от № 664 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения». Согласно ему, мониторинг осуществляется непосредственно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с участием подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений.

Основные направления мониторинга

• Дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ): Применение космической съемки для оперативного контроля использования земель, выявления неиспользуемых угодий, нарушений земельного законодательства и планирования агропромышленного комплекса в онлайн-режиме. Для этих целей разрабатывается и внедряется Система дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения АПК (СДМЗ АПК).
• Наземные обследования (агрохимический мониторинг): Ежегодные маршрутные и детальные обследования сельскохозяйственных угодий на площади около 16 млн га. Работы проводятся через сеть федеральных государственных учреждений — центров, станций агрохимической службы («Государственная агрохимическая служба») и центров химизации и сельскохозяйственной радиологии. Оценивается состояние плодородия почв, уровень загрязнения, закисленность, салинизация и другие агрохимические показатели.
• Информационное обеспечение: Создание и развитие Единой федеральной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН) и ФГИС АЗСН для учета земель, сбора данных от подведомственных учреждений и формирования единого реестра сведений о состоянии земельного фонда.

Цели и задачи

1. Обеспечение устойчивого развития АПК и наращивание сельхозпроизводства за счет вовлечения в оборот неиспользованных земель.
2. Контроль целевого использования земель сельхозназначения и предотвращение их застройки/загрязнения.
3. Научно обоснованное ведение системы мероприятий по воспроизведению и повышению плодородия почв.
4. Предоставление достоверной информации органам власти (федеральным и субъектов РФ), сельхозпроизводителям и общественности.

Контакты для обращений (Министерство сельского хозяйства РФ)

По вопросам государственного мониторинга земель, работы ЕФИС ЗСН, СДМЗ АПК, а также по итогам агрохимических обследований обращайтесь в центральный аппарат Министерства или в подведомственные организации.

Официальный сайт

Главный портал: mcx.gov.ru
На сайте размещены нормативные акты, отчеты о состоянии земель, реестры неиспользуемых земель, доступ к личным кабинетам и информационным системам (ЕФИС ЗСН, ФГИС АЗСН).

Горячая линия / Телефон доверия

• Единый справочно-информационный телефон (Москва): +7 (495) -69-99-99 (работает в рабочее время по Мск).
• Телефон «Горячей линии» Минсельхоза РФ (прием гражданских обращений): ###-###-#### (бесплатно по России).

Номера телефонов приемной и отделов

• Приемная Министерства: +7 (499) -75-79-79
• Департамент земельных отношений и земельного кадастра (курирует мониторинг): +7 (499) -75-79-79 (доб. соответствующего отдела, уточняйте у оператора приемной).
• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Россельхознадзор» (контроль за использованием земель): +7 (495) -69-99-99
• ФГБУ «Федеральный научный центр агрохимии им. Д.Н. Прянишникова» (методологический центр агрохимического мониторинга): +7 (495) -75-79-79 (или отдельные телефоны центров АХС в регионах).

Электронный адрес (E-mail)

• Общая электронная почта Министерства: minagri@mcx.gov.ru
• Для обращений через систему ЭО (электронное обращение): Используйте форму на сайте mcx.gov.ru/appeals или портал Госуслуги.ру (раздел «Обращения к ведомствам»).
• По вопросам ЕФИС ЗСН / СДМЗ АПК: Часто указываются специализированные ящики на портале ЕФИС ЗСН (efis-zsn.ru) или в разделах «Цифровое сельское хозяйство» на mcx.gov.ru.

Личный кабинет и информационные системы

Для взаимодействия с системой мониторинга (пга (подача данных, просмотр отчетов, доступ к картам ДЗЗ) используются специализированные порталы:

• ЕФИС ЗСН (Единая федеральная информационная система о землях СН): Портал для ведения учета земель, сбора сведений от субъектов РФ и подведомственных учреждений. Доступ имеют уполномоченные органы власти и организации-агрегаторы данных. Публичный доступ к картам и отчетам часто доступен в разделе «Открытые данные» на mcx.gov.ru.
• ФГИС АЗСН (Федеральная государственная информационная система об агрохимическом состоянии земель СН): Система для ведения базы данных агрохимических обследований.
• ГИС «Земельный мониторинг» / СДМЗ АПК: Геоинформационные системы для работы со спутниковыми снимками (доступ для ведомств и аккредитованных пользователей).
• Личный кабинет на Госуслугах (ЕСИА): Для подачи обращений в Минсельхоз, получения информационных справок, участия в публичных обсуждениях нормативных актов.

Личный прием граждан и руководителей организаций

Министерство сельского хозяйства РФ регулярно проводит личный прием граждан и представителей юридических лиц.

График приема (актуально на 2026 год, уточняйте на сайте)

Важно: Для приема необходимо иметь при себе паспорт (для физлиц) или доверенность/устав (для юрлиц), а также пакет документов по сути вопроса (материалы обследований, кадастровые выписки, претензии к данным мониторинга).

Адрес для личного приема и почтовой корреспонденции

107139, г. Москва, Орликов переулок, д. 1, стр. 1 (Основное здание Минсельхоза РФ).
Отдельные департаменты могут находиться по адресу: ул. Б. Дмитровка, д. 24/26 (уточняйте при записи).

Структура управления и ключевые отделы (в контексте мониторинга земель)

Координацию мониторинга осуществляет аппарат Министерства через профильные департаменты и подведомственные научные/исполнительные организации.

Центральный аппарат (Ключевые департаменты)

• Департамент земельных отношений и земельного кадастра — главная структура, курирующая государственный мониторинг ЗСН, разработку Порядка (Приказ № 664), ведение ЕФИС ЗСН, взаимодействие с Росреестром.
• Департамент цифрового развития АПК — ответственен за создание и эксплуатацию СДМЗ АПК, внедрение цифровых технологий, спутникового мониторинга, платформы «Цифровое сельское хозяйство».
• Департамент по развитию агропромышленного комплекса — использует данные мониторинга для планирования вовлечения неиспользуемых земель в оборот, программы мелиорации;
• Юридический департамент — правовое сопровождение нормативной базы мониторинга.

Подведомственные организации — исполнители мониторинга

1. ФГБУ «Россельхознадзор» (и его территориальные управления) — государственный контроль за использованием и охраной земель СН, проверка данных дистанционного зондирования «на земле».
2. Сеть ФГБУ «Центры (Станции) агрохимической службы» (ЦАХС/САХС), проводят наземные агрохимические обследования (те самые 16 млн га в год), формируют агрохимические карты, паспорта полей, вносят данные в ФГИС АЗСН.
3. ФГБУ «Центры химизации и сельскохозяйственной радиологии» — участвуют в обследованиях, радиационном мониторинге земель.
4. ФГБНУ «Федеральный научный центр агрохимии им. Д.Н. Прянишникова», методологический центр, разрабатывает методики обследований, нормы плодородия, ведет обобщенный учет.
5. ФГУП «Российское космическое агентство / Роскосмос» (взаимодействие) — обеспечение спутниковой съемкой для СДМЗ АПК (операторы: «Роскосмос», «СканЭкс», «Совзонд» и др.).

Руководство (Ключевые фигуры, курирующие блок)

Данные актуальны на 2026 год. Состав может меняться, проверяйте раздел «Руководство» на mcx.gov.ru.

• Министр: Оксана Николаевна Лют (с мая 2024 г.).
• Первый заместитель Министра (курирует цифровизацию, земельные отношения): Уточняйте актуальное ФИО на сайте, структура зам. министров меняется.
• Заместитель Министра — Руководитель Департамента земельных отношений и земельного кадастра: Должностное лицо, ответственное за Приказ № 664 и ЕФИС ЗСН.
• Заместитель Министра — Руководитель Департамента цифрового развития АПК: Ответственный за СДМЗ АПК, спутниковый мониторинг.
• Глава ФГБУ «Россельхознадзор»: Сергей Сергеевич Лавров (на 2024-2026 гг.).
• Директор ФГБНУ ФНЦ Агрохимии им. Д.Н. Прянишникова: Актуальное ФИО на сайте института.

Отзывы и общественное обсуждение

Система мониторинга земель вызывает активный резонанс в экспертном сообществе, аграрном бизнесе и среди собственников земель.

Позитивные аспекты (по отзывам аграриев, экспертов, публикациям в «Российской газете», «Коммерсанте», на профильных форумах):

• Прозрачность и цифровизация: Внедрение ЕФИС ЗСН и СДМЗ АПК позволяет видеть реальную картину использования земель онлайн, снижает коррупционную составляющую при выдаче земель в аренду/собственность.
• Вовлечение неиспользуемых земель: По данным Минсельхоза за 2023-2025 гг., за счет спутникового мониторинга выявлено и вовлечено в оборот миллионы гектаров брошенных земель (цель — 13 млн га к 2030 г.).
• Научность агрохимии: Возобновление системных наземных обследований (16 млн га/год) после разрыва 90-00-х позволяет формировать обоснованные системы удобрения, мелиорации, известкования.
• Открытые данные: Публикация реестров неиспользуемых земель на портале Минсельхоза помогает инвесторам и фермерам находить свободные участки.

Проблемные зоны и критика (из статей на КиберЛенинке, отчетов СЧ РФ, обращений аграриев):

• Расхождение данных ДЗЗ и наземных обследований: Спутник видит «зеленый слой» (культуры/сорняки), но не определяет вид культуры, степень засоренности, состояние плодородия без наземной верификации. Нехватка кадров в ЦАХС для покрытия 16 млн га качественно.
• Бюрократизация отчетности: Сельхозпроизводители жалуются на дублирование отчетности в ЕФИС ЗСН, ФГИС АЗСН, Росреестр, региональные министерства.
• Своевременность данных: Спутниковые снимки часто поступают с задержкой (облачность, циклы съемки), данные агрохимии публикуются с опозданием в 1-2 года после обследования.
• Финансирование наземной сети: Эксперты (в т.ч. авторы статей на КиберЛенинке) отмечают хроническое нед финансирование станций агрохимической службы, износ автопарка, лабораторного оборудования, низкие зарплаты агрохимиков — угроза качеству мониторинга.
• Проблемы с доступом к ФГИС/ЕФИС: Технические сбои порталов, сложность интеграции региональных ГИС с федеральной системой.

Перспективы совершенствования (Концепция развития)

Согласно публикациям в «Российской газете» и докладам на совещаниях Минсельхоза, основные векторы развития на 2026-2030 гг.:

1. Полная интеграция ЕФИС ЗСН, ФГИС АЗСН, ГИС СДМЗ АПК и ГИС Росреестра в единую экосистему «Цифровое сельское хозяйство».
2. Переход к непрерывному мониторингу за счет группировки спутников высокого разрешения (проект «Сфера», частные операторы).
3. Внедрение ИИ для автоматической детекции нарушений (неавторизованная застройка, вырубка лесополос, сгорание сухой травы, незаконные свалки).
4. Расширение сети наземных полигонов-эталонов для калибровки спутниковых данных (ground truth).
5. Создание публичного «Кадастра плодородия» с открытым доступом к агрохимическим картам для каждого поля.

Полезные ссылки для глубокого изучения

• Приказ Минсельхоза РФ от № 664 (Порядок мониторинга)
• ФЗ-101 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель СН»
• Раздел «Земельные отношения» на сайте Минсельхоза
• Портал ЕФИС ЗСН (Единая федеральная информационная система)
• Научные статьи по мониторингу земель (КиберЛенинка) — поиск по запросам: «Мониторинг земель сельхозназначения», «СДМЗ АПК», «Агрохимический мониторинг».

Дата актуализации информации: 22 июня 2026 г.
Примечание: Контактные телефоны, адреса электронной почты, состав руководства и графики приема могут изменяться. Обязательно проверяйте актуальные данные на официальном сайте mcx.gov.ru в разделах «Контакты», «Прием граждан», «Руководство» перед обращением.