Вопрос актуален для всех, кто интересуется тем, как формируются, изменяются и отменяются нормативные правовые акты (НПА) муниципального уровня в России. В статье рассматриваются:

• Какие правовые акты находятся в компетенции Минюста;
• Как происходит их отмена, в т.ч. старых актов СССР и РСФСР;
• Какие органы местного самоуправления могут вносить изменения;
• Контактные данные Министерства юстиции РФ для получения разъяснений.

Правовая база муниципальных актов

Нормативные правовые акты муниципальных образований (МПО) – это документы, принятые представительным органом муниципального образования (советом, городской думой, собранием) и регулирующие вопросы местного значения:

1. жилищно‑коммунальное хозяйство;
2. образование и культура;
3. управление земельными ресурсами;
4. бюджет и финансовая деятельность;
5. социальная защита населения;

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ‑131), муниципальные органы обладают правом принимать, изменять и отменять свои акты в пределах, не противоречащих федеральному законодательству.

Деятельность Минюста в сфере муниципального законодательства

Масштабная экспертиза правовой базы

Министр юстиции РФ Юрий Чайка объявил о начале масштабной экспертизы всей правовой базы России. В рамках этой работы создаётся рабочая группа, в которую входят представители:

• Министерства юстиции РФ;
• Федерального агентства по делам национальностей;
• Региональных органов юстиции;
• Экспертов в области муниципального права.

Отмена устаревших актов до 12 декабря 1991 г.

Согласно последним сообщениям, Минюст планирует отменить все формально действующие правовые акты органов юстиции СССР и РСФСР, принятые до 12 декабря 1991 года. Это делается с целью:

1. Устранения юридических пробелов;
2. Обеспечения единообразия правовой системы;
3. Снижения риска конфликтов между федеральным и муниципальным законодательством.

Как отмена влияет на муниципальные акты

Отмена старых актов не затрагивает непосредственно муниципальные нормативные документы, однако в случае, если в их тексте содержатся ссылки на устаревшие федеральные акты, такие ссылки подлежат корректировке. Муниципальные органы обязаны:

• Провести внутреннюю проверку соответствия своих актов текущему законодательству;
• Внести необходимые изменения в течение установленного срока (обычно 6‑12 месяцев);
• Сообщить о результатах в Минюст через личный кабинет.

Порядок внесения изменений в муниципальные акты

Инициатива

Изменения могут инициировать:

• Глава муниципального образования;
• Представительный орган (совет, дума);
• Граждане (через общественные слушания и обращения).

Процедура

1. Подготовка проекта – юридический отдел готовит проект акта с учётом требований ФЗ‑131 и рекомендаций Минюста.
2. Экспертиза – проект проходит юридическую экспертизу в региональном отделе Минюста.
3. Общественное обсуждение – публикация проекта в официальных источниках и проведение слушаний.
4. Голосование – представительный орган принимает решение большинством голосов.
5. Регистрация – акт вносится в реестр муниципальных правовых актов и публикуется на официальном сайте муниципального образования;

Приостановление действия

Если в процессе экспертизы выявлены серьёзные нарушения, орган Минюста может временно приостановить действие муниципального акта до устранения недостатков.

Контактная информация Министерства юстиции РФ

Для получения разъяснений, подачи обращений или доступа к электронным сервисам используйте следующие каналы связи.

Практические рекомендации для муниципальных органов

• Регулярно проверяйте актуальность всех нормативных актов в своих реестрах.
• Используйте личный кабинет Минюста для загрузки проектов и получения результатов экспертизы.
• Своевременно реагируйте на запросы Минюста о корректировке актов, связанных с отменой старых советских нормативных документов.
• Обеспечьте прозрачность процесса: публикуйте проекты актов и результаты общественных слушаний в открытом доступе.
• В случае возникновения вопросов – обращайтесь в Отдел правовой экспертизы муниципальных актов по телефону +7 (495) -71‑44‑55, ext 102.

Работа Минюста по отмене устаревших правовых актов и проведению экспертизы муниципального законодательства направлена на создание единой, современной правовой среды в России. Для муниципальных образований это означает необходимость постоянного мониторинга своей нормативной базы, взаимодействия с федеральными экспертами и соблюдения процедур, установленных ФЗ‑131.

Все интересующиеся могут воспользоваться перечисленными контактными данными, чтобы получить разъяснения, подать обращения или ознакомиться с результатами экспертизы.

Дата публикации: 22 июня 2026 г.