План законопроектной деятельности – это стратегический документ, в котором отражаются приоритетные направления работы правительства по подготовке и внесению законопроектов в Государственную Думу. План формируется ежегодно и согласуется с Президентом РФ, а также учитывает задачи, поставленные в рамках национальных программ и стратегий развития страны.

Общие цели и задачи плана

1. Обеспечение правовой основы для реализации приоритетных государственных программ (экономика, социальная сфера, оборона, цифровизация).
2. Снижение нормативно-правового давления на бизнес и граждан.
3. Укрепление правовой защищённости инвестиций и создание благоприятного инвестиционного климата.
4. Адаптация российского законодательства к требованиям международных обязательств.
5. Повышение эффективности работы законодательных органов за счёт качественного и своевременного предоставления законопроектов.

Ключевые направления законопроектной работы в 2021 году

Экономика и развитие бизнеса

• Упрощение налогового администрирования – законопроекты о переходе к упрощённой системе налогообложения для малого и среднего бизнеса.
• Поддержка инвестиций в инфраструктуру – нормативные акты, стимулирующие привлечение частного капитала в транспортную и энергетическую инфраструктуру.
• Регулирование цифровой экономики – закон о цифровой трансформации государственных услуг и о регулировании криптовалют.

Социальная политика

• Повышение уровня доходов населения – закон о повышении минимального размера оплаты труда и индексации социальных выплат.
• Развитие системы здравоохранения – закон о модернизации медицинских организаций и внедрении телемедицины.
• Образование и наука – закон о поддержке научных исследований и о внедрении новых образовательных технологий.

Оборона и безопасность

• Укрепление обороноспособности – закон о модернизации вооружённых сил и о поддержке оборонных предприятий.
• Кибербезопасность – закон о защите критической информационной инфраструктуры.

Экология и устойчивое развитие

• Сокращение выбросов парниковых газов – закон о переходе к «зелёной» энергетике и поддержке возобновляемых источников энергии.
• Управление отходами – закон о переработке и утилизации бытовых и промышленных отходов.

Этапы разработки и внесения законопроектов

Процесс законопроектной деятельности в 2021 году состоит из пяти основных этапов:

1. Инициирование – формулирование идеи на основе аналитических материалов, запросов отраслевых экспертов и общественных инициатив.
2. Подготовка проекта – работа профильных министерств и ведомств, привлечение экспертов, подготовка правовых обоснований.
3. Экспертиза – юридическая, экономическая и социальная экспертиза в соответствующих органах (например, в Министерстве юстиции, Рособрнадзоре, Росстате).
4. Согласование – межведомственное согласование, обсуждение с представителями бизнеса, НКО и общественности.
5. Внесение в Государственную Думу – подача законопроекта в Думу, сопровождение процесса рассмотрения, внесение поправок.

Ожидаемые результаты реализации плана

• Увеличение количества принятых законов, направленных на развитие цифровой экономики – минимум 15 новых нормативных актов.
• Сокращение сроков рассмотрения законопроектов в Думе до 3‑4 месяцев.
• Повышение уровня прозрачности законодательного процесса за счёт публикации всех стадий разработки в личном кабинете заинтересованных сторон.
• Улучшение инвестиционного климата, измеряемое ростом прямых иностранных инвестиций на 5 % по сравнению с 2020 годом.

Мониторинг и контроль исполнения плана

Контроль за выполнением плана осуществляется Советом по законопроектной деятельности при Правительстве РФ. Ежеквартально публикуються отчёты о количестве подготовленных и принятых законов, а также о проблемных областях, требующих корректировки.