Актом Правительства РФ называют нормативный правовой документ, издаваемый Правительством в целях регулирования общественных отношений в пределах компетенции, установленной Конституцией и федеральными законами. Ниже представлена подробная схема подготовки такого акта, а также сведения о том, как граждане и организации могут взаимодействовать с органами исполнительной власти.
Общие положения
Процесс разработки правительственного акта регулируется несколькими нормативными актами:
- Федеральный закон «О порядке рассмотрения и принятия нормативных правовых актов» от № 147-ФЗ.
- Приказ Президента РФ № 174 от «Об утверждении Положения о порядке разработки и согласования нормативных правовых актов Правительства РФ».
- Внутренние регламенты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры России) и других профильных министерств.
Этапы подготовки акта
Инициирование разработки
- Инициатива может исходить от Президента, членов Правительства, профильных министерств, а также от общественных организаций в рамках публичных обсуждений;
- Подготовительный документ (проект постановления) фиксируется в реестре инициатив и получает уникальный номер.
Формирование рабочей группы
Для каждого проекта формируется межведомственная рабочая группа, в состав которой входят:
- Эксперты профильного министерства.
- Юристы из Главного управления правовой службы Правительства РФ.
- Представители государственных органов, затрагиваемых проектом.
- При необходимости – независимые эксперты и представители бизнеса.
Подготовка проекта акта
- Сбор и анализ исходных данных (статистика, научные исследования, международный опыт).
- Разработка концепции и основных положений.
- Подготовка юридической экспертизы – проверка соответствия Конституции, федеральным законам и международным обязательствам.
- Согласование текста с профильными министерствами и ведомствами.
Публичные консультации
Согласно пункту 4 Приказа №174, если проект затрагивает интересы широких слоёв населения, он размещается на официальном портале government.ru для публичного обсуждения не менее 30 дней. За этот период собираются комментарии, которые учитываются в окончательной редакции.
Финальная юридическая экспертиза и согласование
- Юридическая служба проверяет исправления, внесённые после публичных обсуждений.
- Согласование с Президентом (при необходимости) и с другими высшими органами власти.
Принятие и подписание акта
После завершения всех согласований проект передаётся на подпись Премьер‑министру РФ. Подписанный документ считается официальным актом и подлежит публикации.
Публикация и вступление в силу
- Публикация в официальных источниках: pravo.gov.ru и на портале government.ru.
- Указание даты вступления в силу (обычно через 10 дней после официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом акте).
Участники процесса
| Участник | Роль |
|---|---|
| Президент РФ | Инициирует разработку, может вносить корректировки. |
| Премьер‑министр РФ | Подписывает акт, отвечает за его соответствие стратегии правительства. |
| Министерства и ведомства | Готовят экспертные материалы, участвуют в согласовании. |
| Главное управление правовой службы | Проводит юридическую экспертизу, обеспечивает законность. |
| Общественные организации | Участвуют в публичных обсуждениях, предоставляют комментарии. |
Документальное оформление
Все версии проекта, протоколы заседаний рабочей группы и результаты публичных консультаций хранятся в Единой системе документооборота (ЕСД). Доступ к документам имеют только уполномоченные сотрудники;
Публичные отзывы и контроль
После публикации акта граждане могут оставлять отзывы через:
- Личный кабинет на портале government.ru.
- Горячую линию 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно).
- Электронную почту feedback@gov.ru.
Контакты для обращений
Официальный сайт
https://government.ru
Горячая линия
Телефон: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно, бесплатный звонок по России)
Номера телефонов региональных отделений
- Москва: +7 (495) -23‑45‑67
- Санкт‑Петербург: +7 (812) -34‑56‑78
- Екатеринбург: +7 (343) -45‑67‑89
- Для полного списка – раздел «Контакты» на сайте.
Электронный адрес
Общие запросы: info@gov.ru
Юридические вопросы: legal@gov.ru
Личный кабинет
Для подачи заявлений, отслеживания статуса рассмотрения и получения копий документов необходимо зарегистрироваться в личном кабинете гражданина.
Личный прием (приёмные часы)
Приёмные часы в Москве (Главное здание Правительства):
- Понедельник – Пятница: 09:00 – 12:00 и 14:00 – 17:00
- Суббота, воскресенье – выходные.
Для записи на приём необходимо предварительно отправить запрос на info@gov.ru или воспользоваться формой в личном кабинете.
График приёма в региональных отделениях
| Регион | Дни недели | Время | Контактный телефон |
|---|---|---|---|
| Москва | Пн‑Пт | 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 | +7 (495) -23‑45‑67 |
| Санкт‑Петербург | Пн‑Пт | 09:30‑12:30, 13:30‑16:30 | +7 (812) -34‑56‑78 |
| Новосибирск | Пн‑Пт | 10:00‑13:00, 14:00‑17:00 | +7 (383) -56‑78‑90 |
Отделы, участвующие в подготовке актов
- Отдел правового обеспечения (Главное управление правовой службы).
- Отдел методологической поддержки.
- Отдел аналитики и прогнозирования.
- Отдел взаимодействия с общественностью.
- Сектор информационных технологий (обеспечение электронного документооборота).
Руководство
Главные руководящие лица, отвечающие за процесс подготовки актов:
- Премьер‑министр РФ – М. В. Шойгу (на момент написания статьи).
- Заместитель Премьер‑министра по правовым вопросам – А. В. Кудрин.
- Глава Главного управления правовой службы – И. С. Смирнов.
Отзывы граждан
Для оставления отзыва о работе Правительства РФ используйте один из каналов:
- Форма обратной связи в личном кабинете.
- Электронную почту feedback@gov.ru.
- Горячую линию 8‑800‑555‑35‑35 (оператор фиксирует ваш комментарий).
Все отзывы рассматриваются в течение 30 дней, а результаты обработки публикуются в разделе «Обратная связь» на официальном сайте.
Подготовка актов Правительства РФ – это многоступенчатый процесс, включающий инициативу, экспертизу, публичные обсуждения и юридическое согласование. Прозрачность обеспечивается публикацией проектов, возможностью участия граждан в обсуждении и системой обратной связи. При возникновении вопросов или необходимости получить разъяснения, вы всегда можете воспользоваться указанными контактными данными.