Данная статья посвящена правовому и организационному механизму принятия решений о нежелательности пребывания (пребывания и проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Данная мера административного характера применяется органами внутренних дел в целях обеспечения национальной безопасности, защиты общественного порядка и здоровья населения.

Описание процедуры и нормативная база

Решение о нежелательности пребывания (пребывания и проживания) принимается в соответствии со статьей 27 Федерального закона от № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ, ст. 18.10, 19.14 и др.).

Основные основания для принятия решения:

• Наличие оснований, указанных в ч. 1 ст. 27 Закона № 114-ФЗ (угрозы безопасности, терроризма, экстремизма, тяжелые преступления, нравственная разложенность, инфекционные заболевания и др.).
• Многократное (два и более раза за год) совершение административных правонарушений в сфере миграционного учета (ст. 18.8, 18.9, 19.15.1 КоАП РФ).
• Отказ в выдаче РВП или ВНЖ по основаниям, предусмотренным законом.
• Установление факта использования поддельных документов.

Компетентные органы МВД:

1. Главные управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России по субъектам РФ — основные органы, непосредственно принимающие решения.
2. Подразделения по вопросам миграции МВД России (ОДВМ/МО МВД) — проводят проверки, готовят материалы, обеспечивают исполнение решений (депортацию/высылку).
3. Центральный аппарат МВД России (ГУВМ МВД России) — методологическое руководство, рассмотрение апелляций, ведение федерального реестра лиц, в отношении которых приняты решения.

Важно: С 2024–2025 гг. вводится практика внесения сведений в Единый реестр лиц, нежелательных для пребывания в РФ, что автоматизирует контроль за перемещением таких лиц через границу и внутри страны. Решение вступает в силу с момента его принятия, если иное не установлено судом при обжаловании.

Контакты для обращений

Обращения по вопросам нежелательности пребывания, обжалования решений, уточнения статуса или подачи ходатайств о снятии меры направляются в территориальные органы МВД.

Официальный сайт

• Главный портал: мвд.рф (Официальный интернет-сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации)
• Раздел «Миграция»: На сайте доступен раздел «Деятельность» → «Миграция», где публикуются нормативные акты, статистика, контакты ГУВМ по регионам.
• Портал госуслуг: gosuslugi.ru, для записи на прием, подачи электронных обращений и отслеживания статуса заявления.

Горячая линия МВД России (Единый справочно-информационный телефон)

• ###-###-#### (звонок по России бесплатный, круглосуточно).
• Позволяет получить консультацию по миграционному законодательству, уточнить адрес и режим работы ближайшего подразделения по миграции, докладать о правонарушениях.

Номера телефонов справок и дежурных частей (пример для Москвы, в других регионах аналогичны)

Рекомендуется уточнять актуальные номера на сайте ГУ МВД по конкретному региону в разделе «Контакты».

• Справка ГУ МВД России по Москве: +7 (495) -98-50-00
• ГУВМ МВД России по Москве (справочная): +7 (499) -61-33-33
• Дежурная часть ГУ МВД по региону: обычно 102 или 112 (единый номер экстренных служб).

Электронный адрес (E-mail)

Официальный прием электронных обращений осуществляется через:

• Форму обратной связи на сайте мвд.рф (раздел «Обращения граждан»).
• Портал Госуслуг (ГИС «Обращения»).
• Официальные адреса региональных ГУВМ (обычно в формате: guvm_XX@mvd.ru, где XX — код региона), указываются на сайтах региональных УМВД.

Личный кабинет

Для отслеживания статуса рассмотрения материалов, подачи ходатайств и получения уведомлений используются:

• ЕСИА (Госуслуги) — Личный кабинет гражданина: Раздел «Миграция и гражданство» → «Статус пребывания» / «Обжалование решений».
• Личный кабинет иностранного гражданина на портале МВД (функционал расширяется, позволяет загружать сканы документов, получать уведомления о сроках пребывания).
• Личный кабинет представителя (адвоката/законного представителя): для ведения дел под доверенностью.

Личный прием граждан

Руководители ГУВМ, начальники ОДВМ и их заместители проводят личный прием граждан (в т.ч. иностранных граждан и их представителей) по вопросам нежелательности пребывания.

Порядок записи на прием:

1. Через портал Госуслуги (раздел «Запись на прием в МВД» → выбор региона → тема «Миграционные вопросы» / «Нежелательность пребывания»).
2. По телефону справочной соответствующего ГУ МВД / ГУВМ.
3. Через терминалы самообслуживания в центрах «Мои документы» (МФЦ) — актуально для Москвы и ряда крупных регионов (с запись в ЦГУ МВД по Москве в МФЦ осуществляется через портал Госуслуг).

График приема (типовой)

Внимание: График может отличаться в конкретном региональном управлении. Обязательно подтверждайте время за 1-2 дня до визита по телефону или на Госуслугах. Необходимо иметь при себе: паспорт, миграционную карту, уведомление о пребывании, решение о нежелательности (если вынесено), доверенность (если представитель).

Структура отделов МВД, задействованных в процедуре

Работа по нежелательности пребывания распределяется между следующими структурными подразделениями:

• ГУВМ МВД России (Центральный аппарат): Методологическое обеспечение, ведение Федерального реестра нежелательных лиц, рассмотрение жалоб на действия нижестоящих управлений, взаимодействие с МИД и ФСБ.
• ГУВМ МВД России по субъектам РФ (Главные управления по миграции): Ключевое звено. Принимают решения о нежелательности, ведут дела об административных правонарушениях, координируют депортацию.
• ОДВМ / ОМВД / МО МВД (Отделы/Отделения по миграции): Наземная работа: проверки места пребывания, выявление нарушителей, составление протоколов, доставка в отделы, исполнение решений суда/МВД (сопровождение до границы/ЦВВИГ).
• Центры временного содержания иностранных граждан (ЦВВИГ): Размещение лиц, в отношении которых вынесено решение об административном выдворении/депортации на срок исполнения.
• Криминалистические и экспертные подразделения: Проведение судебных экспертиз документов, дактилоскопической регистрации (обязательна при вынесении решения оформлении нежелательности).
• Подразделения по защите общественного порядка (ППС, Росгвардия): Обеспечение режима в ЦВВИГ, сопровождение конвоев.

Руководство (Федеральный уровень)

Организацию деятельности по данному направлению курируют:

• Министр внутренних дел РФ: Владимир Александрович Колокольцев (с 2012 г.).
• Первый заместитель Министра, Начатель ГУВМ МВД России: Генерал-лейтенант полиции (ФИО уточнять на сайте мвд.рф в разделе «Руководство», так как кадровые перестановки возможны).
• Заместители Начальника ГУВМ МВД России: Курируют отдельные направления (миграционный учет, правовое обеспечение, международное сотрудничество, ЦВВИГ).

Актуальный состав руководства ГУВМ МВД России всегда публикуется на официальном сайте мвд.рф в разделе «Министерство» → «Руководство».

Обжалование решения о нежелательности пребывания

Решение о нежелательности пребывания может быть обжаловано:

1. В вышестоящее управление МВД (в ГУВМ МВД России по региону — в ГУВМ МВД России центральный аппарат; в ОДВМ — в ГУВМ по региону) в течение 10 дней со дня получения копии решения.
2. В суд по месту вынесения решения или месту пребывания иностранца — в течение 3 месяцев (согласно КАС РФ). Подача жалобы в вышестоящее управление не препятствует обращению в суд.

Ходатайство о снятии нежелательности может быть подано истекшим сроком запрета на въезд (обычно 3–10 лет) или при изменении обстоятельств (например, приобретение гражданства РФ, признание решения незаконным судом). Рассматривается комиссией ГУВМ.

Отзывы и практика применения

Анализ судебной практики и отзывов адвокатов/мигрантов выявляет ключевые проблемы:

Позитивные аспекты (с точки зрения государства/закона):

• Эффективный инструмент защиты границ и внутренней безопасности.
• Внедрение цифровизации (Единый реестр, Госуслуги) ускорило обмен данными с пограничным контролем ФСБ.
• Возможность обжалования в суде обеспечивает правовые гарантии (суды часто отменяют решения за процедурные нарушения: несвоевременное ознакомление, отсутствие переводчика, неполное расследование).

Проблемные зоны (жалоба граждан и адвокатов):

• Формализм при рассмотрении: Решения часто принимаются «по конвейеру» без глубокого изучения личных обстоятельств (семейные связи, длительное пребывание, состояние здоровья).
• Нарушение процедуры ознакомления: Иностранцам не всегда предоставляется переводчик на родном языке, протокол ознакомления подписывается под давлением или без понимания сути.
• Сложность снятия статуса: Процедура ходатайства о снятии нежелательности бюрократизирована, сроки рассмотрения затянуты, позиция комиссий часто консервативна.
• Проблемы с исполнением: Лица, в отношении которых вынесена нежелательность, но не могут быть депортированы (нет документов, страна-получатель не принимает), попадают в «правовой лимбо» в ЦВВИГ на длительный срок.
• Ошибки в реестрах: Случаи ошибочного занесения в реестр однофамильцев или по устаревшим данным.

Рекомендации по защите прав:

1. Немедленно обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве.
2. Требовать предоставления переводчика и копии решения на руках.
3. Подать апелляционную жалобу в вышестоящее МВД и иск в суд параллельно.
4. Собирать доказательную базу: справки о родстве с гражданами РФ, медицинские заключения, характеристики с места работы/учебы, подтверждение отсутствия судимостей.
5. Использовать портал Госуслуг для подачи жалоб и отслеживания сроков.

Дата актуализации информации: 23 июня 2026 г.
Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных правовых вопросов необходимо обратиться к квалифицированному юристу или в официальные органы МВД.