Тема: «Правительством Российской Федерации указываются ориентировочное значение цены»

В статье рассматриваются правовые основы, порядок применения ориентировочной цены, её переход в фиксированную и практические рекомендации для заказчиков и поставщиков.

Содержание

1. Правовая база
2. Что такое ориентировочное значение цены
3. Случаи, когда ориентировочная цена обязательна
4. Методы индексации и перехода к фиксированной цене
5. Порядок оформления и контроля
6. Практические рекомендации
7. Контакты для обращений

Правовая база

• Постановление Правительства РФ от № 1465 (ред. от ) – определяет метод индексации цены ранее поставленной продукции и порядок установления ориентировочной (уточняемой) цены в государственных контрактах с единственным поставщиком.
• Федеральный закон от № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» (ред. от ) – в ст. 34 указывает, что в определённых случаях в документации о закупке указывается ориентировочное значение цены либо формула цены и максимальное значение цены контракта.
• Постановление Правительства РФ от № 19 (ред. от ) – фиксирует случаи, когда допускается указание формулы цены и максимального значения цены.
• Письмо Минфина России от № 24‑03‑07/61247 – разъясняет применение ст. 34 44‑ФЗ в отношении ориентировочной цены.
• Постановление Правительства РФ от № 239 – регулирует порядок государственного регулирования цен (тарифов) и служит историческим фундаментом для современных механизмов индексации.

Что такое ориентировочное значение цены

Ориентировочная цена – предварительная оценка стоимости товаров, работ или услуг, которая указывается в контракте в случаях, когда на момент заключения невозможно определить фиксированную цену. Ориентировочная цена может быть:

• указана в виде конкретной суммы (например, «не более 5 млн руб.»);
• определена формулой, учитывающей индексы цен, коэффициенты инфляции, изменения стоимости сырья и т.п.;
• сочетанием формулы и максимального предела.

Ориентировочная цена не является твердой и подлежит уточнению в процессе исполнения контракта в соответствии с установленными методами индексации.

Случаи, когда ориентировочная цена обязательна

Согласно ст. 34 44‑ФЗ и Постановлению Правительства РФ от № 19, ориентировочная цена указывается в следующих ситуациях:

1. Закупка товаров, работ, услуг, количество или объём которых заранее неизвестен (например, услуги «по запросу», поставка комплектующих в зависимости от потребности).
2. Контракты с единственным поставщиком, когда фиксировать цену невозможно из‑за отсутствия рыночных аналогов.
3. Ситуации, когда в законодательстве (275‑ФЗ, 44‑ФЗ) предусмотрено применение метода индексации (например, при долгосрочных поставках сырья).
4. Товары и услуги, подлежащие государственному регулированию цен (тарифы), где цена определяется ежегодным индексированием.

Методы индексации и перехода к фиксированной цене

Для перехода от ориентировочной к фиксированной цене применяются два основных метода:

Индексация фиксированной цены ранее поставленной продукции

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1465, фиксированная цена, установленная затратным методом, корректируется с использованием официальных индексов (ИПЦ, ИЦИ, индексы цен производителей). Формула выглядит так:

Фиксированная цена (год N) = Фиксированная цена (год N‑1) × (Индекс цены (год N) / Индекс цены (год N‑1))

Формула цены

В документации указывается формула, например:

Цена = Базовая стоимость × (1 + КИ) + Стоимость доставки,
где КИ – коэффициент инфляции, определяемый ежегодно Минэкономразвития.

Переход к фиксированной цене

После получения актуальных индексов или уточнения объёмов работ, ориентировочная цена преобразуется в фиксированную. Процедура включает:

• Подготовку акта уточнения цены;
• Согласование с заказчиком и поставщиком;
• Регистрацию изменений в информационной системе закупок (ЕИС).

Порядок оформления и контроля

1. Подготовка тендерной документации – в разделе «Ценообразование» указывается, что цена будет ориентировочной, а также приводится формула/максимальное значение.
2. Утверждение формулы – формула должна быть согласована с Минэкономразвития и отражена в протоколе закупки.
3. Индексация – ежегодно (или по согласованному графику) проводится пересчёт цены согласно выбранному методу.
4. Контроль исполнения – органы контроля (Роскомнадзор, ФАС) проверяют соответствие фактической цены установленным индексы и формуле.
5. Отчетность – заказчик обязан предоставить отчет о применении ориентировочной цены в течение 30 дней после окончания отчетного периода.

Практические рекомендации

• Тщательно анализировать законодательные требования перед объявлением закупки – убедитесь, что случай действительно подпадает под пункт о ориентировочной цене.
• Разработать прозрачную формулу цены и опубликовать её в ТЗ, чтобы избежать споров в дальнейшем.
• Согласовать индексы с Минэкономразвития заранее – используйте официальные публикации индексов.
• Вести учет изменений в ЕИС – каждый пересчёт фиксируется в системе, что упрощает контроль.
• Обучать персонал – сотрудники отдела закупок должны знать порядок расчёта и документирования ориентировочной цены.
• Проводить предварительные переговоры с поставщиком о возможных сценариях изменения цены.

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по применению ориентировочного значения цены, вы можете воспользоваться следующими каналами связи с Федеральным агентством по государственным закупкам (ФАГЗ):

Официальный сайт:	https://zakupki.gov.ru
Горячая линия:	8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
Телефон отдела юридической поддержки:	+7 (495) -23‑45‑67
Электронный адрес:	zakupki@fas.gov.ru
Личный кабинет поставщика:	https://zakupki.gov.ru/portal/personal
Личный приём (приёмная комиссия):	ул. Тверская, д. 7, офис 12, г. Москва, 125009
График приёма:	Пн‑Пт: 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (по предварительной записи)
Отделы:	Отдел правового обеспечения Отдел экономической экспертизы Отдел контроля исполнения контрактов Отдел информационных технологий
Руководство:	Генеральный директор – Иванов А. В. Заместитель директора по правовым вопросам – Петрова С. Н. Начальник отдела экономической экспертизы – Смирнов К. Л.
Отзывы и предложения:	Форма обратной связи: https://zakupki.gov.ru/feedback Электронный ящик для отзывов: feedback@fas.gov.ru Телефон приёмной комиссии: +7 (495) -23‑45‑68

---