Данная статья посвящена правовому режиму и перечням объектов, подлежащих обязательной охране в соответствии с актами Правительства Российской Федерации; Основным документом, регулирующим этот вопрос, является Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2017 г. № 928-р «Об утверждении перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации» (с изменениями на 15 февраля 2021 года и более поздними правками).

Описание: категории объектов и нормативная база

Основной перечень (Распоряжение № 928-р)

Перечень утверждается в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Он структурирован по принципу источника финансирования и ведомственной принадлежности:

• Раздел 1: Объекты, финансируемые из федерального бюджета и охраняемые на безвозмездной основе (объекты Минобороны, Росатома, Роскосмоса, МВД, ФСБ, СВР, ГОЧС, МЧС, администрации Президента, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ, МИД, судов, ГПУ и др.).
• Раздел 2: Объекты, финансируемые из бюджетов субъектов РФ и охраняемые на безвозмездной основе.
• Раздел 3: Объекты, охрана которых осуществляется на возмездной основе (государственные корпорации, компании с госучастием, иные организации).

Важно: Перечень является конфиденциальным (содержит сведения, составляющие государственную тайну или охраняемую законом иную тайну), поэтому полный текст с наименованиями конкретных объектов не публикуется в открытом доступе. Ознакомиться с ним могут уполномоченные должностные лица ведомств и организаций.

Требования к антитеррористической защищенности (Постановление № 258 от )

Актуальным документом, устанавливающим требования к защищенности объектов промышленности (ведомств Минпромторга), является Постановление Правительства РФ от № 258. Оно утверждает:

• Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности.
• Форму паспорта безопасности этих объектов.
• Порядок категорирования ядерно опасных объектов с учетом Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения (Постановление Правительства РФ от № 514).

Примечание: Постановление № 258 на момент июня 2026 г. может находиться в стадии вступления в силу или уже действовать — необходимо проверять актуальный статус в правовых системах (ГАРАНТ, КонсультантПлюс).

Объекты, исключенные из частной охранной деятельности

Согласно ст. 14.1 ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и перечню, утвержденному Правительством РФ, частная охрана не распространяется на:

• Объекты микробиологической промышленности.
• Объекты по производству, хранению, переработке, уничтожению и утилизации токсических, сильнодействующих и химически опасных веществ, препаратов и их смесей.
• Объекты ядерной энергетики и промышленности (физическая защита ведется спецподразделениями).
• Объекты, входящие в перечень критически важных для национальной безопасности (утвержден Постановлением Правительства РФ от № 485).

Критически важные объекты (КВО) и особо важные объекты

В соответствии с Постановлением № 485 от , выделяется отдельная категория — объекты, критически важные для национальной безопасности страны, а также особо важные пожароопасные объекты и особо ценные объекты культурного наследия. На них распространяются особые режимы федерального государственного пожарного надзора и антитеррористической защиты.

Контакты для обращений

Поскольку «Перечень» — это нормативный документ, обращения по вопросам включения/исключения объектов, категорирования, паспортизации и организации охраны адресуются к уполномоченным федеральным органам исполнительной власти.

Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) — главный исполнитель охраны

• Официальный сайт: rosgvard.ru
• Горячая линия (общероссийская): ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно по РФ)
• Телефон справочно-информационной службы: +7 (495) -89-50-00
• Электронный адрес (центральный аппарат): info@rosgvard.ru
• Приемная комиссия (личный прием): г. Москва, ул. Новоясеневская, д. 21, корп. 1

Администрация Президента РФ / Аппарат Правительства РФ (утверждение перечней)

• Сайт Правительства РФ: government.ru
• Сайт Президента РФ: kremlin.ru
• Горячая линия Правительства РФ: ###-###-####
• Электронная приемная (Госуслуги / Сайт Правительства): Раздел «Обращения граждан»

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг) — для объектов промышленности

• Официальный сайт: minpromtorg.gov.ru
• Горячая линия Минпромторга: ###-###-####
• Электронный адрес: minpromtorg@minpromtorg.gov.ru

Росатом / Роскосмос / Минобороны (ведомственные объекты)

Обращения по объектам, находящимся в ведении госкорпораций и министерств силовых блоков, направляются в соответствующие ведомства через их официальные сайты и приемные.

Личный кабинет (электронное взаимодействие)

Для юридических лиц и ИП, эксплуатирующих объекты, подлежащие обязательной охране или категорированию, взаимодействие ведется через:

1. ЕПГУ / Госуслуги (Личный кабинет организации):нет) — для подачи заявлений на категорирование, согласование паспортов безопасности, уведомлений.
2. Автоматизированная информационная система «Антитеррор» (АИС «Антитеррор») — ведомственная система Росгвардии/ФСБ для ведения реестров объектов и паспортов безопасности (доступ по ЭЦП для уполномоченных лиц).
3. Личные кабинеты на сайтах ведомств (Минпромторг, Росатом и др.), для отраслевой отчетности.

Личный прием граждан и представителей организаций

Центральный аппарат Росгвардии

• Адрес: 117420, г. Москва, ул. Новоясеневская, д. 21, корп. 1.
• Режим приема: По предварительной записи через сайт rosgvard.ru/activities/priem/ или по телефону +7 (495) -89-50-00.
• График приема руководителей: Обычно среда (нечетные недели) или по расписанию, публикуемому на сайте.

Территориальные управления Росгвардии (по субъектам РФ)

Прием осуществляется в управлениях Росгвардии по субъектам федерации. Адреса и графики, на сайтах региональных управлений (раздел «Обращения граждан» / «Прием граждан»).

Аппарат Правительства РФ

• Адрес: г. Москва, Краснопресненская наб., д. 2 (Белый дом).
• Приемная: Работает в будни с 9:00 до 18:00 (перерыв 13:00–14:00). Запись через портал «Госуслуги» или сайт government.ru.

График приема (общий шаблон для ведомств)

* Уточняйте актуальный график на сайте конкретного ведомства или территориального органа за день до визита.

Структура и отделы, курирующие охрану объектов

В структуре Росгвардии (ФСВНГ РФ):

• Управление охраны (Главное управление охраны) — центральный орган управления охранной деятельностью.
• Отделы (управления) охраны по субъектам РФ — непосредственное управление частями охраны на местах.
• Центр лицензирования и контроля охранной деятельности — вопросы лицензирования ЧОП, аккредитации, проверки соответствия требованиям.
• Отделы антитеррористической защиты — категорирование объектов, экспертиза паспортов безопасности, проведение учений.
• Юридические отделы — сопровождение договоров на возмездную охрану, судебная работа.

В структуре ведомств-собственников объектов (пример):

• Департаменты/Управления физической защиты и режима (Минобороны, Росатом, Роскосмос).
• Службы безопасности / Отделы охраны предприятий (Госкорпорации, ГУП/ФГУП).
• Комиссии по категорированию объектов (создаются при каждом ведомстве/организации).

Руководство ключевых ведомств (актуально на 2026 год)

ФСВНГ РФ (Росгвардия)

• Директор ФСВНГ РФ — Командующий войсками Нацгвардии: Генерал армии Виктор Золотов (с 2016 г.).
• Первый заместитель директора — Начальник штаба: Генерал-лейтенант Олег Плюжников.
• Заместитель директора — Начальник Управления охраны: Генерал-лейтенант Сергей Лозов (данные могут меняться, уточнять на сайте).

Министерство промышленности и торговли РФ

• Министр: Антон Алханов (с мая 2024 г.).
• Заместитель министра, курирующий вопросы антитеррористической защищенности и оборонного заказа: Уточнять на сайте minpromtorg.gov.ru в разделе «Руководство».

• Председатель Правительства РФ: Михаил Мишустин.
• Заместитель Председателя, курирующий силовой блок / оборонно-промышленный комплекс: Дмитрий Григоренко / Денис Мантуров (распределение функций уточнять по указу о составе Правительства).

Отзывы и судебная практика / экспертные комментарии

Поскольку перечень объектов охраны (№ 928-р) является документом ограниченного доступа, открытых «отзывов» в привычном понимании (как на товары или услуги) не существует. Однако в профессиональной среде (юристы по антитеррористической защищенности, службы безопасности предприятий, ЧОП) обсуждаются следующие аспекты:

Позитивные аспекты (по мнению экспертов):

• Единый стандарт: Наличие утвержденного перечня и Постановления № 258 (2024) создает понятную правовую базу для категорирования и паспортизации.
• Профессионализм Росгвардии: Охрана войсками Нацгвардии обеспечивает высокий уровень подготовки личного состава (воинская служба, спецподготовка, вооруженность).
• Четкое разграничение: Исключение частной охраны с объектов с особыми опасностями (химия, микробиология, ядерная отрасль) считается обоснованным с точки зрения безопасности.

Проблемные зоны и риски (частые жалобы организаций):

• Финансовая нагрузка (Раздел 3 перечня): Организации, чьи объекты попали в раздел возмездной охраны, часто оспаривают тарифы или сам факт включения в перечень в судебном порядке.
• Бюрократия паспортизации: Согласование паспортов безопасности, планов по защите от терроризма через АИС «Антитеррор» требует значительных временных и кадровых ресурсов.
• Недостаток личного состава: В регионах фиксируются случаи недозавершенности штатов частей охраны, что ведет к привлечению внештатных сотрудников или ЧОП на доп. постах.
• Сложность исключения из перечня: Процедура вывода объекта из перечня (при ликвидации, смене профиля, снижении категории опасности) затянута во времени.

Судебная практика:

Основные категории споров в Арбитражных судах и Судах общей юрисдикции:

1. Оспаривание решений о категорировании объекта (категория I, II, III, IV или «без категории»).
2. Споры о взыскании платы за охрану войсками Нацгвардии (возмездная охрана).
3. Обжалование предписаний Росгвардии по результатам проверок антитеррористической защищенности.
4. Споры с ЧОП о праве на охрану объектов, где она запрещена (ст. 14.1 ФЗ-248).

Краткий чек-лист для руководителя охраняемого объекта

1. Уточнить у учредителя/ведомства, входит ли объект в Распоряжение № 928-р (Раздел 1, 2 или 3).
2. Провести категорирование объекта (создать комиссию, зафиксировать протокол).
3. Разработать и согласовать Паспорт безопасности (форма по Постановлению № 258 или ведомческому приказу).
4. Заключить договор на возмездную охрану (если Раздел 3) или обеспечить безвозмездную (Разделы 1, 2) через ведомство.
5. Обеспечить соответствие инженерно-техническим требованиям (ПТЗ, СКУД, ОПС, ограждение, освещение).
6. Организовать обучение персонала и проведение учений (не реже 1 раза в год).
7. Взаимодействовать с территориальным управлением Росгвардии через АИС «Антитеррор» и личный кабинет Госуслуг.

Дата актуализации информации: 21 июня 2026 г.
Данная статья носит информационный характер. Для принятия управленческих решений необходимо обращаться к действующим редакциям нормативных правовых актов в правовых системах (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru) и консультироваться с профильными юристами.