Описание документа

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н — это нормативный правовой акт, утвердивший Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Ключевые положения Приказа № 580н:

• Правовая основа: Издан в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 18 ФЗ от № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Положением о Минтруде России (Постановление Правительства РФ от № 610).
• Регистрация: Зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2012 г. под № 26440.
• Суть регулирования: Документ определял порядок формирования и использования средств страховых взносов на обязательное социальное страхование, направляемых на финансирование мероприятий по охране труда (предупредительные меры) и санаторно-курортного лечения работников вредных/опасных производств.
• Источники финансирования: Средства формировались за счет страховых взносов, перечисляемых страхователями в Социальный фонд России (ранее ФСС РФ).
• Изменения: Приказ многократно менялся (ред. от , , ). Особенности финансового обеспечения на 2021 год регулировались Федеральным законом от № 478-ФЗ.

Актуальный статус на 2026 год: ДЕЙСТВИЕ ПРЕКРАЩЕНО

Важно: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 2464 «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», Приказ Минтруда России от № 580н признан вышедшим в силу с года.

В настоящее время регулирование данных отношений осуществляется исключительно на основании Постановления Правительства РФ № 2464 и соответствующих приказов Минтруда России по его реализации (например, Приказ Минтруда от № 77н об утверждении Формы отчета о расходовании средств). Упоминание в интернете о «выведении из белого списка» подтверждает эту процедуру замены ведомственного акта на правительственный.

Контакты для обращений (Министерство труда и социальной защиты РФ)

Поскольку Приказ № 580н утратил силу, все вопросы по текущему регулированию финансирования предупредительных мер, санаторно-курортного лечения и отчетности необходимо адресовать непосредственно в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) или в Социальный фонд России (СФР).

Официальный сайт

• Главный портал: mintrud.gov.ru
• Сайт Социального фонда России (оператор фондов): sfr.gov.ru
• Портал Госуслуг (для электронных обращений): gosuslugi.ru

Горячая линия / Единый контактный центр

• Единый номер контакт-центра Минтруда России: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
• Контакт-центр Социального фонда России (СФР): ###-###-#### (бесплатно по России), основной номер по вопросам взносов, отчетности, выплат и санаторно-курортных путёвок.
• Режим работы: Понедельник – Пятница: 08:00 – 20:00 (по московскому времени), Суббота: 09:00 – 17:00. Воскресенье — выходной.

Номера телефонов приемной и справочно-информационной службы

• Приемная Минтруда России (Москва): +7 (495) -06-36-02
• Справочно-информационная служба: +7 (495) -06-36-02 (доб. 100, 101)
• Факс: +7 (495) -06-36-09

Электронный адрес (E-mail)

• Официальный электронный адрес Минтруда: mintrud@mintrud.gov.ru
• Для обращений через систему «Госуслуги. Решаем вместе»: Личный кабинет на портале Госуслуг (раздел «Обращения»).
• Электронная почта СФР (по вопросам страхования): info@sfr.gov.ru

Личный кабинет

Для взаимодействия с Министерством и Фондом в электронном виде используются следующие личные кабинеты:

1. Личный кабинет работодателя на портале Госуслуг (ЭСИА): gosuslugi.ru/org — для подачи отчетности (в т.ч. отчета о расходовании средств на предупредительные меры по форме, утр. Приказом Минтруда № 77н), получения информации о задолженностях, направления запросов.
2. Личный кабинет страхователя на сайте СФР: lk.sfr.gov.ru — для работы с индивидуальными лицевыми счетами, взносами, путёвками.
3. Информационная система «Охрана труда» (ИС ОТ): Специализированный ресурс Минтруда для ведения реестров программ предупредительных мер: isot.mintrud.gov.ru (требует аккредитации/ЭЦП).

Личный прием граждан и представителей организаций

Личный прием руководителями ведомства и их заместителями осуществляется по предварительной записи.

• Адрес приемной (Центральный аппарат): г. Москва, ул. Ильинка, д. 21 (Бизнес-центр «Ильинка», вход с ул. Ильинка).
• Порядок записи: Через портал Госуслуги (раздел «Запись на прием к руководителю ведомства») или по телефону приемной: +7 (495) -06-36-02.
• Необходимые документы: Паспорт гражданина РФ, доверенность (если представляет интересы организации), текст обращения/заявления.

График приема посетителей (Приемная Минтруда)

* График может изменяться. Актуальную информацию уточняйте по телефону +7 (495) -06-36-02 или на сайте mintrud.gov.ru в разделе «Обращения граждан».

Структура и ключевые отделы (по тематике Приказа № 580н / Постановления № 2464)

В структуре Минтруда России за вопросами охраны труда, финансового обеспечения предупредительных мер и санаторно-курортного лечения отвечают:

• Департамент государственной политики в сфере охраны труда и миграции труда — основной куратор политики по снижению травматизма, разработке нормативных актов (в т.ч. Постановления № 2464).
• Департамент социального страхования и пенсионного обеспечения — координирует взаимодействие с СФР по вопросам расходования средств страховых взносов.
• Департамент нормативно-правового регулирования в сфере труда — правовая экспертиза проектов приказов.
• Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), контроль за соблюдением законодательства об охране труда (проверки, надзор). Сайт: rostrud.gov.ru, Горячая линия: ###-###-####.

Руководство Министерства (актуально на 2026 год)

• Министр труда и социальной защиты РФ: Антон Олегович Котяков (с 2020 г.).
• Первый заместитель Министра: Олег Евгеньевич Чунов.
• Заместители Министра (ключевые по профилю):
  • Светлана Владимировна Березина — курирует Департамент гос. политики в сфере охраны труда.
  • Алексей Владимирович Вовченко — курирует вопросы социального страхования, взаимодействия с СФР.
  • Дмитрий Сергеевич Невзоров — вопросы цифровизации, информационных систем (ИС ОТ).

Полный и актуальный состав коллегии Минтруда публикуется на официальном сайте в разделе «Министерство» -> «Руководство».

Отзывы и практика применения

Поскольку Приказ № 580н не действует с марта 2022 года, отзывы ниже носят исторический характер или касаются текущего регулирования (Постановление № 2464);

Исторический контекст (до ):

• Плюсы: Четко регламентировал порядок получения субсидий из бюджета ФСС на предупредительные меры и санатории. Единая форма отчета (утв. Приказом № 580н) была понятна бухгалтериям и охранникам труда.
• Минусы: Сложная процедура согласования программ с профсоюзами и территориальными органами ФСС. Частые изменения в приказе (4 редакции за 8 лет) создавали путаницу. Ограниченный перечень мероприятий, на которые можно было потратить деньги.

Текущая практика (Постановление Правительства РФ № 2464, Приказ Минтруда № 77н):

• Позитивные отзывы: Расширен перечень мероприятий, на которые можно направлять средства (в т.ч. обучение, закупка СИЗ, модернизация оборудования). Введена возможность переноса неиспользованных средств на следующий год (в установленных пределах). Цифровизация отчетности через ИС «Охрана труда» и ЛК СФР.
• Проблемные зоны (жалоба работодателей):
  • Строгие требования к отчетности по форме Приказа № 77н (необходимость детализации до каждого мероприятия).
  • Сложности с получением/продлением квалифицированной электронной подписи (КЭП) для доступа к ИС ОТ.
  • Недостаточная информированность о сроках подачи отчетов (обычно до 1 марта года, следующего за отчетным).
  • Вопросы по расходованию средств на санаторно-курортное лечение: необходимость строгого соответствия перечню вредностей (Приказ Минздрав/Минтруд № 311н/156н).

Типовые вопросы к специалистам Минтруда / СФР по данной теме:

1. Как правильно составить Программу предупредительных мер на новый год?
2. Какие коды КБК использовать для перечисления взносов на предупредительные меры в 2026 году?
3. Порядок возврата неиспользованных средств в бюджет СФР.
4. Как оформить санаторно-курортную путёвку работнику через ЛК СФР?
5. Требования к отчету о расходовании средств за 2025 год (сроки, форма, подпись).