Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Приказ МВД России от № 1121 «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в органах внутренних дел Российской Федерации» — это ключевой нормативный документ, регламентирующий порядок работы полиции и других подразделений МВД с обращениями физических и юридических лиц. Документ вступил в силу 29 декабря 2023 года, заменив собой устаревший Приказ № 736.

Описание и суть Регламента № 1121

Регламент устанавливает единые стандарты приема, регистрации, рассмотрения и ответа на обращения граждан. Главная цель — обеспечить прозрачность, соблюдение сроков и качество ответов, а также защиту прав обратившихся.

Ключевые изменения и принципы:

Единый стандарт приема: Обязательное регистрирование каждого обращения (письменного, устного, электронного) в автоматизированной информационной системе (АИС) «Обращения граждан» в течение 24 часов.
Принцип «одного окна»: Гражданин может обратиться в любое структурное подразделение МВД — его обязаны принять, зарегистрировать и либо рассмотреть по компетенции, либо направить адресату в установленные сроки (не позднее 3 рабочих дней).
Сроки рассмотрения:
- Общий срок, 30 календарных дней со дня регистрации.
- Срок может быть продлен руководителем на 30 дней (в сложных случаях) с уведомлением заявителя.
- Обращения о коррупционных правонарушениях — в течение 7 дней (проверка сообщения) или передача в следственные органы.
Форма ответа: Ответ направляется в той же форме, в какой поступило обращение (почта, портал Госуслуг, электронная почта, лично под роспись). Ответ должен быть мотивированным, правомерным и понятным.
Контроль за исполнением: Внедрен жесткий контроль за соблюдением сроков через АИС «Обращения граждан» с автоматическими уведомлениями руководителям о просрочке.
Запрет на формальные отказы: Недопустимо направлять ответы типа «по компетенции другого органа» без конкретного указания, куда именно и как обратиться, либо без направления материалов по подведомственности.

Контакты для обращений (Централизованные)

Независимо от региона, существуют федеральные контакты МВД России для сообщений о преступлениях, коррупции и нарушениях прав сотрудниками полиции.

Горячая линия (Единый номер доверия МВД России):

###-###-#### (звонок по России бесплатный, круглосуточно)

Прием сообщений о коррупционных правонарушениях сотрудников МВД.
Сообщения о незаконных действиях (бездействии) полицейских.
Консультации по вопросам деятельности МВД.

Телефоны Департамента собственной безопасности (ДСБ МВД России):

+7 (495) -28-32-32, Приемная ДСБ (рабочее время).
+7 (495) -28-31-31 — Горячая линия ДСБ (круглосуточно).

Официальный сайт МВД России:

https://мвд.рф (или mvd.ru)

Раздел «Обращения граждан» — онлайн-подача жалобы/заявления/предложения.
Раздел «Приемная», график личного приема руководства.
Раздел «Телефоны доверия» — номера горячих линий по регионам и профилям (УМВД, ГИБДД, МИР и др.).

Электронные адреса (E-mail):

iap@mvd.ru — Центральный аппарат МВД (прием обращений).
dsb@mvd.ru — Департамент собственной безопасности (сообщения о коррупции/правонарушениях сотрудников).
Примечание: Для обращений в конкретное территориальное орган (УМВД/ГУМВД/МВД по региону) используйте адреса с официального сайта регионального управления (обычно формат: uvdXX@mvd.ru или guvdXX@mvd.ru).

Личный кабинет гражданина (Электронное взаимодействие)

Согласно Регламенту № 1121, основным каналом электронного взаимодействия является портал Госуслуг (ЕСИА).

Как подать обращение через Личный кабинет:

Авторизуйтесь на Госуслугах (подтвержденная учетная запись обязательна).
Перейдите в раздел: «Безопасность и порядок» → «Обращения в МВД» (или через поиск «Написать в МВД»).
Выберите тип обращения: Жалоба, Заявление, Предложение, Сообщение о коррупции.
Заполните форму: укажите суть, прикрепите сканы документов/фото/видео (до 100 Мб).
Отправьте. Вам присвоится уникальный регистрационный номер (формат: 23-XXXXXXXX/XX-XX).

Возможности Личного кабинета после подачи:

Отслеживание статуса: «Зарегистрировано», «На рассмотрении», «Продлен срок», «Исполнено/Ответ направлен».
Получение ответа в электронном виде (с ЭП органа МВД).
Подача повторного обращения (если не согласен с ответом) — автоматически формируется иерархия апелляции.
Оценка качества ответа (система обратной связи).

Личный прием граждан (Очный прием)

Регламент строго регламентирует очный прием руководителями и должностными лицами.

График приема (Общие правила):

Руководители территориальных органов (Начальники УМВД/ГУМВД/МВД региона): не реже 1 раза в неделю (обычно среда или четверг, 10:00–13:00 или 14:00–17:00 — уточняйте на сайте региона).
Заместители руководителей, начальники отделов/отделений: по установленному ими графику (не реже 2 раз в месяц).
Участковые уполномоченные: по месту жительства/пребывания граждан (график висит на информационных стендах отделений и на сайтах).

Порядок записи на прием:

Через сайт МВД (раздел «Приемная»): Выбор региона → Выбор должностного лица → Выбор свободного слота → Подтверждение по СМС/Email.
По телефону приемной конкретного органа (номера на сайте регионального МВД).
Лично в приемной (риск отсутствия свободного времени).

Что взять с собой:

Паспорт РФ (основное удостоверение).
Оригиналы и копии документов, подтверждающих суть обращения (протоколы, решения, справки, чеки, фото/видео на носителе).
Если представитель — нотариальная доверенность или доверенность, заверенная в установленном законом порядке.

Структура: Основные отделы МВД для обращений

Понимание структуры помогает адресовать обращение сразу компетентному подразделению, сокращая сроки переадресации.

Подразделение (Отдел/Управление)	Основные компетенции для обращений граждан
ОМВД / ОВД / УМВД района (города)	Первичный прием заявлений о преступлениях/происшествиях, выдача справок, лицензий (ОЛРП), учет мигрантов, участковые уполномоченные.
ГИБДД (ГО ГИБДД)	ДТП, штрафы, регистрация ТС, права водителей, проверка действий инспекторов ДПС.
МИР (Миграционные вопросы)	РВП, ВНЖ, патенты, регистрация инострацев, депортация, гражданство РФ.
ОЭБиПК / УЭБиПК	Экономические преступления (мошенничество, растрата, налоги, банкротство).
УОП (Управление по противодействию экстремизму)	Экстремизм, терроризм, НКО-иноагенты, интернет-материалы.
УУППД (Управление по обеспечению деятельности патрульно-постовой службы)	Жалобы на действия патрульных/ДПС на улице, задержания, досмотры.
ДСБ (Департамент собственной безопасности)	Коррупция в МВД, превышение полномочий, незаконные задержания, пытки, подделка протоколов.
Центр «К» (Кибербезопасность)	Киберпреступления, взлом аккаунтов, фишинг, мошенничество в интернете (требует специальных знаний).
Росправосудье (в структуре МВД)	Исполнение судебных актов, действия судебных приставов, запрет выезда, аресты имущества.
Нацгвардия (Отдельно от МВД, но часто путают)	Охрана объектов, режим ЧС, лицензирование ОХРАННОЙ деятельности, частные детективы/охранники.

Руководство МВД России (Федеральный уровень)

Обращения к руководству направляются через Центральный аппарат (ул. Житная, 16, Москва) или через портал Госуслуг/сайт мвд.рф.

Министр внутренних дел РФ: Владимир Александрович КОЛОКОЛЬЦЕВ (с 2012 г.).
Первый заместитель Министра: генерал армии Александр Горовой.
Заместители Министра (ключевые направления):
- Генерал-лейтенант Виктор Стразов — оперативная деятельность.
- Генерал-лейтенант Игорь Зубов — государственная служба, кадры, правовое обеспечение.
- Генерал-лейтенант Алексей Кузьменко — логистика, материально-техническое обеспечение.
- Генерал-лейтенант Сергей Казаков — информационные технологии, связь.
- Генерал-лейтенант Андрей Ковалев — контрольная и надзорная деятельность (ДСБ).
Начальник Главного управления МВД по г. Москве: генерал-лейтенант Олег Баранов.
Начальник ГУ МВД по Москве обл.: генерал-лейтенант Дмитрий Пономарев.

Актуальный состав руководства всегда публикуется на сайте мвд.рф в разделе «Руководство».

Отзывы и практика применения Регламента № 1121

Поскольку Регламент вступил в силу недавно (конец 2023 г.), судебная практика и общественные отзывы накапливаются. Ниже обобщены основные тенденции на основе отзывов граждан, адвокатов и правозащитников за 2024–2025 гг.

Позитивные изменения (что работает лучше):

Цифровизация: Перевод 90%+ обращений в электронный вид через Госуслуги реально ускорил регистрацию (номер присваивается мгновенно).
Контроль сроков: Автоматические уведомления в АИС «Обращения граждан» заставили сотрудников соблюдать 30-дневный срок чаще, чем при старом приказе № 736.
Запрет «пинг-понга»: Требование не просто переадресовать, а направить с указанием конкретного адресата и срока снизило количество бесконечных пересылок между отделами.
Мотивированность ответов: Суды чаще встают на сторону граждан, если ответ МВД не содержит ссылок на конкретные статьи законов и результаты проверки.

Проблемные зоны (на что жалуются граждане):

Формализм в ответах: Часто приходят шаблонные отвалы: «Проверка проведена, нарушений не выявлено» без описания, что именно проверялось, кто допрашивался, какие документы изучались.
Игнорирование устных обращений: Несмотря на норму Регламента, дежурные части и участковые часто отмахиваются: «Напишите заявление на Госуслугах», не регистрируя устное обращение в журнале/АИС.
Сложность апелляции: Жалоба на ответ идет вышестоящему прокурору или в суд, но внутри МВД механизм «пересмотра руководителем» (п. 44 Регламента) работает слабо — руководители часто подписывают ответы подчиненных не вчитываясь.
Проблемы с анонимностью: Регламент требует регистрации анонимок только если есть сведения о преступлении. На практике анонимные сигналы о коррупции часто игнорируются ДСБ без проверки.
Технические сбои Госуслуг: Потеря вложений, некорректное отображение статуса, невозможность прикрепить видео большого размера.

Советы по эффективной работе по Регламенту № 1121:

Пишите конкретно: Кто, что, где, когда, какие права нарушены. Ссылайтесь на статьи УК, КоАП, Закона «О полиции», ФЗ-59.
Фиксируйте факт подачи: Всегда сохраняйте скриншот с регистрационным номером на Госуслугах или фото квитанции Почты России (заказное с вложением).
Требуйте мотивированный ответ: Если пришел формальный отказ — пишите повторное обращение (апелляцию) вышестоящему руководителю или прокуратуре со ссылкой на п. 38 Регламента (ответ должен содержать результаты проверки, правовые основания, выводы).
Используйте п. 15 Регламента (прием в любом подразделении): Если в ОМВД отказывают принять заявление о коррупции ДПС — требуйте принять его там же по общему правилу с регистрацией в АИС.
Контроль сроков: На 29-й день после регистрации, если ответа нет — пишите жалобу в Прокуратуру и вышестоящее МВД о нарушении срока (ст. 5.1 ФЗ-59, п. 33 Регламента).

Ключевые статьи Регламента (Шпаргалка для гражданина)

П. 12–14: Порядок приема обращений (письменных, электронных, устных, в личном приеме).
П. 15: Принятие обращения в любом структурном подразделении (запрет отказать в приеме).
П. 18–20: Регистрация в АИС «Обращения граждан» в течение 24 часов. Уведомление заявителя о регистрации (СМС/Email/Почта).
П. 24–26: Переадресация по компетенции (срок 3 рабочих дня) с уведомлением заявителя.
П. 30–33: Сроки рассмотрения (30 дней, продление на 30 дней с уведомлением).
П. 38: Требования к содержанию ответа (мотивированность, законность, информация о праве обжалования).
П. 44: Право заявителя обратиться к руководителю вышестоящему за пересмотром решения.
П. 46–48: Контроль за исполнением, отчетность, ответственность должностных лиц за нарушение Регламента.

Резюме

Приказ МВД № 1121 — это современный, цифровизированный стандарт работы с людьми. Он дает гражданам сильные процессуальные инструменты: гарантированную регистрацию, жесткие сроки, право на мотивированный ответ и электронный контроль. Главная проблема — не в тексте приказа, а в его исполнении на местах.

Стратегия успеха: Используйте Госуслуги (фиксация факта и сроков), ссылайтесь на конкретные пункты Регламента в тексте обращения и жалоб, не бойтесь идти в прокуратуру/суд при нарушении сроков или формализме ответа. Знание Регламента № 1121 — ваш главный инструмент диалога с полицией.

Данная статья носит информационный характер. Текст Приказа МВД России от № 1121 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) и сайте мвд.рф. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к адвокату.