Данная статья представляет подробный анализ классической задачи по обществознанию (формат ОГЭ/ЕГЭ), описывающей признаки унитарного государства. Материал структурирован в соответствии с запрошенным шаблоном для удобства изучения теоретических основ административно-территориального устройства.

Описание

Суть задачи и правильный ответ

Формулировка: «Государство Z разделено на уезды по территориальному признаку. Главы уездов назначаются правительством государства. В уездах нет собственных конституций».

Правильный ответ: Унитарное государство (централизованное).

Обоснование признаков унитарного государства

• Территориальное деление: Уезды (области, края, округа) создаются исключительно для удобства управления и административно-территориального деления. Они не обладают государственным суверенитетом.
• Назначение глав администраций: Главы уездов (губернаторы, главы администраций, исторически — уездные начальники/губернаторы) назначаются центром (правительством/президентом), а не избираются местным населением или формируются локальными парламентами.
• Отсутствие собственных конституций/законов: В унитарном государстве единая Конституция и единая система законодательства на всей территории. Административно-территориальные единицы не принимают свои фундаментальные законы (конституции), а действуют на основании федерального законодательства.
• Единая система высших органов власти: Парламент, правительство, суды едины для всей страны.
• Единое гражданство: Гражданство только государства в целом.

Исторический контекст (Российская Империя)

Термин «уезд» исторически использовался в Российской империи (XVIII — начало XX в.) и на ранних этапах СССР.

1. Петровская реформа 1708 г.: Деление на 8 губерний. Уезды появились позже как нижестоящая единица.
2. Реформа 1775 г. (Катерина II): Губернии разделились на уезды (по 20–30 тыс. душ мужского пола). Во главе уезда стоял капитан-правосудия (позже — уездный наместник, с 1862 г. — земский исправник), назначавшийся центром.
3. 1923–1929 гг.: В РСФСР уезды были заменены на округа и районы в ходе административно-территориальной реформы.

Контакты для обращений (Справочно-информационный блок)

Поскольку задача описывает абстрактное «Государство Z» и историческую модель управления, реальных контактных данных не существует. Ниже приведены контакты профильных государственных органов РФ, отвечающих за административно-территориальное устройство и государственную службу.

Официальный сайт

• Портал государственных услуг (Госуслуги): gosuslugi.ru, единый портал для обращений к органам власти.
• Сайт Министерства экономического развития РФ (отвечает за АТД): economy.gov.ru
• Сайт Государственной Думы ФС РФ (законодательство): duma.gov.ru

Горячая линия / Телефоны доверия

Номера телефонов справочных служб

• Справочная по организациим г. Москвы: 009 (с городского), +7 (495) -39-00-09 (с мобильного).
• Единый номер экстренных служб: 112.

Электронный адрес (E-mail)

Для официальных обращений к федеральным органам исполнительной власти рекомендуется использовать формы обратной связи на официальных сайтах (раздел «Обращения граждан» / «Написать письмо»). Прямые e-mail адреса департаментов не публикуются в открытом доступе из соображений информационной безопасности.

• Форма обращения на Госуслугах: https://www.gosuslugi.ru/appeals
• Форма обращения на сайте Минэкономразвития: https://economy.gov.ru/activity/appeals

Личный кабинет

Для взаимодействия с органами власти в вопросах административно-территориального деления, регистрации адреса, получения выписок из ЕГРН и др. используется Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) — «Госуслуги».

Возможности личного кабинета на Госуслугах:

• Подача заявлений на присвоение/изменение адреса объекта недвижимости.
• Получение выписок из ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости).
• Обращения в Росреестр по вопросам границ муниципальных образований.
• Запись на личный прием к чиновникам Минэкономразвития или региональных министерств.
• Отслеживание статуса рассмотрения обращений.

Адрес входа: https://www.gosuslugi.ru (вход через ЕСИА);

Личный прием граждан

Министерство экономического развития Российской Федерации

Адрес: 109074, г. Москва, ул. Кирочная, д. 12.

Порядок записи: Запись на личный прием к руководителю ведомству или уполномоченным замам производится:

1. Через портал «Госуслуги» (раздел «Запись на прием»).
2. По телефону приемной: +7 (499) -40-36-36.
3. Через форму обратной связи на сайте economy.gov.ru.

Необходимые документы: Паспорт гражданина РФ, документы, подтверждающие суть обращения (заявления, копии решений органов власти).

Региональные министерства/департаменты экономического развития

Вопросы административно-территориального деления на уровне субъекта РФ (изменение границ районов/городских округов, присвоение статусов) решаются в профильных департаментах субъектов Федерации. График приема уточняйте на сайте администрации вашего региона.

График приема граждан (Типовой)

* График может варьироваться в зависимости от конкретного ведомства и региона. Обязательно уточняйте актуальное расписание на официальном сайте или по телефону заранее.

Структура отделов (Типовая структура ведомства, курирующего АТД)

В структуре Министерства экономического развития РФ (и региональных аналогов) вопросы административно-территориального деления (АТД) и государственной службы обычно курируют следующие подразделения:

• Департамент региональной политики и административно-территориального деления (основной профильный департамент).
• Управление по административно-территориальному делению и границам муниципальных образований.
• Департамент государственной службы и кадровой политики (вопросы назначения глав администраций/губернаторов).
• Юридический департамент (правовая экспертиза законов о границах).
• Департамент межбюджетных отношений (финансовое обеспечение уездов/районов).
• Приемная граждан и организаций.

Руководство (Федеральный уровень РФ — пример)

Данные актуальны на 2026 год. Состав руководства может меняться.

1. Министр экономического развития РФ: Решетинков Максим Геннадьевич (с 2020 г.).
2. Первый замминистра: Отвечает за координацию работы аппарата.
3. Заместитель Министра (курирует АТД и региональную политику): Назначается приказом Министра. В разные годы эту направление курировали: И.В. Левашова, А.В. Ключин и др. (Уточняйте на сайте Минэкономразвития в разделе «Руководство»).
4. Директор Департамента региональной политики и АТД: Должностное лицо, непосредственно отвечающее за методику деления территории на уезды/районы/округа.

Отзывы и анализ типичных ошибок (Образовательный контекст)

Поскольку это тема учебного задания (ОГЭ/ЕГЭ по обществознанию), «отзывы» представлены в виде разбора типичных ошибок учеников и экспертных комментариев ФИПИ.

Типичные ошибки при ответе на этот вопрос:

1. Ответ: «Федеративное государство». Ошибка. В федерации субъекты (республики, штаты, штаты) имеют свои конституции (уставы), свои законодательные органы и часто избираемые главы. В задаче сказано: «В уездах нет собственных конституций» и «Главы назначаются правительством».
2. Ответ: «Конфедерация». Ошибка. Конфедерация — это союз суверенных государств, у которых свои армии, валюты, конституции. Уезды, это не суверенные государства.
3. Ответ: «Республика» или «Монархия». Ошибка. Это формы правления, а не формы государственного (территориального) устройства. Задача спрашивает именно про территориальное устройство.

Критерии правильного ответа (по ФИПИ):

• Указана форма государственного устройства: унитарное государство (или унитарная форма государственного устройства).
• Приведено минимум два обоснования из текста задачи (например: деление по территориальному признаку, назначение глав центром, отсутствие собственных конституций/законов, единая система законодательства).

Пример идеального ответа (для части 2 ОГЭ):

Форма государственного устройства государства Z — унитарное государство.

Обоснование:

1. Территория государства разделена на административные единицы (уезды) исключительно по территориальному признаку для удобства управления, а не на субъекты федерации с элементами суверенитета.
2. Главы уездов назначаются центральным органом исполнительной власти (правительством), а не избираются местным населением или формируются местными представительными органами.
3. Уезды не имеют своих конституций (уставов) и не обладают законодательной властью, действует единая конституция и единая система законов на всей территории страны.

Задача «Государство разделено на уезды…» является эталонным примером определения унитарного (централизованного) государства. Понимание различий между унитарным и федеративным устройством является базовым элементом курса обществознания 9 и 10 классов. Исторически уездная система управления в России (XVIII–XX вв.) наглядно демонстрировала все признаки жесткой централизации: назначение уездных начальников из центра, отсутствие уездного законодательства и строгая иерархия подчиненности.

Статья подготовлена на основе материалов ФИПИ, Конституции РФ, истории административно-территориального деления России и открытых источников интернета (данные на ).