Описание конституционной процедуры

Согласно статье 111 и статье 83 Конституции Российской Федерации (в редакции поправок 2020 года), процедура назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации представляет собой многоэтапный процесс, требующий взаимодействия главы государства и нижней палаты парламента.

Основные этапы назначения:

1. Представление кандидатуры Президентом РФ. Президент Российской Федерации вносит представление о кандидатуре на должность Председателя Правительства в Государственную Думу. Сроки представления строго регламентированы:
   • Не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента РФ;
   • Не позднее двух недель после отставки Правительства РФ;
   • В течение одной недели со дня отклонения Государственной Думой кандидатуры ранее предложенного лица.
2. Рассмотрение и утверждение Государственной Думой. Депутаты Государственной Думы проводят слушания кандидата (обычно с докладом о программе деятельности Правительства) и проводят голосование. Для утверждения требуется большинство голосов от конституционного числа депутатов ГД (не менее 226 голосов).
3. Назначение указом Президента РФ. После утверждения кандидатуры Государственной Думой Президент РФ издает указ о назначении Председателя Правительства. Президент не имеет права отказать в назначении утвержденному кандидату.

Особые случаи (отказ ГД и распуск):

Если Государственная Дума три раза отклоняет кандидатуры, представленные Президентом, Президент имеет право:

• Назначить Председателя Правительства самостоятельно;
• Распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

Данная процедура закрепляет смешанный (президентско-парламентарный) характер формы правления в РФ, где исполнительная власть формируется с участием законодательной ветви.

Контакты для обращений по вопросам деятельности Правительства и назначения руководителей

Поскольку назначение Председателя Правительства — это прерогатива Президента и функции Государственной Думы, обращения по данной теме направляются в соответствующие государственные органы.

Администрация Президента Российской Федерации (инициатор назначения)

• Официальный сайт: kremlin;ru (раздел «Обращения граждан»)
• Горячая линия Президента РФ: ###-###-#### (бесплатно по РФ, круглосуточно)
• Номера телефонов справочно-информационной службы: +7 (495) -06-36-00
• Электронный адрес для обращений: Через форму на сайте letters.kremlin.ru (прямой e-mail не публикуется из-за спама, используется защищенная форма)
• Личный кабинет для обращений: Портал обращений граждан Президенту РФ (требуется авторизация через Госуслуги/ЕСИА)

Аппарат Правительства Российской Федерации (орган, возглавляемый Председателем)

• Официальный сайт: government.ru
• Горячая линия Правительства РФ: ###-###-#### (единый контактный центр)
• Телефон приемной Председателя Правительства: +7 (495) -25-49-59 (справочно)
• Электронный адрес: post@government.ru (общий для входящей корреспонденции)
• Личный кабинет (Госуслуги / Решение проблем): Портал Госуслуг (раздел «Решение проблем» -> «Обращение в Правительство РФ»)

Государственная Дума ФС РФ (утверждающий орган)

• Официальный сайт: duma.gov.ru
• Горячая линия ГД: ###-###-####
• Телефон приемной: +7 (495) -80-09-09
• Электронный адрес: info@duma.gov.ru
• Личный кабинет обращений: Портал обращений в ГД

Личный прием граждан руководителями

Приемная Президента РФ (по вопросам кадровой политики высшего уровня)

• Адрес: г. Москва, ул. Ильинка, д. 23 (вход с ул. Ильинки) / Кремлевская наб., д. 1 (Кремль).
• График приема: Личный прием Президентом не проводится регулярно. Прием ведут уполномоченные представители и помощники Президента по записи через портал obrashcheniya.kremlin.ru или по телефону ###-###-####.

Приемная Председателя Правительства РФ

• Адрес: г. Москва, Краснопресненская наб., д. 2 (Белый дом).
• График приема: Личный прием Председателем Правительства проводится по предварительной записи.
  
  Запись: через портал Госуслуг (раздел «Личный прием»), по телефону +7 (495) -25-49-59 или через форму на сайте government.ru.
  
  Обычно приемы проводятся в рабочие дни (чаще вторник/четверг), точное время подтверждается при записи.

Приемная Государственной Думы

• Адрес: г. Москва, Охотный Ряд, д. 1.
• График: Прием депутатов и аппарата ГД по предварительной записи (телефон +7 (495) -80-09-09, сайт duma.gov.ru).

Структура и руководство (Ключевые фигуры процедуры)

Руководство Президента РФ (инициирующее лицо)

• Президент РФ: Владимир Владимирович Путин (вносит кандидатуру).
• Руководитель Администрации Президента: Антон Вайно (организационное обеспечение процедуры).
• Первый зам. Руководителя Администрации (курирует блок внутренней политики): Сергей Кириенко.

Руководство Правительства РФ (исполняемое лицо)

• Председатель Правительства РФ: Михаил Владимирович Мишустин (текущий Amtsinhaber).
• Первые зампредседы / Зампредседы: Денис Мантуров, Дмитрий Григоренко, Дмитрий Патрушев, Алексей Оверчук, Виталий Савельев, Марат Хуснуллин, Александр Новак и др. (актуальный состав на government.ru).

Руководство Государственной Думы (утверждающий орган)

• Председатель ГД: Вячеслав Викторович Володин (организует рассмотрение кандидатуры).
• Первые зампредседы ГД: Иван Мельников, Александр Жуков, Борис Чернышов и др.
• Комитет ГД по вопросам организации работы и регламента: Рассмотрение кандидатуры проходит через этот комитет (Председатель — Владимир Васильев).

Отделы и службы, обеспечивающие процедуру

Отзывы и экспертные оценки процедуры

Ниже приведены обобщенные позиции экспертов, политологов и правоведов относительно действующего механизма (на 2026 год):

Позитивные аспекты (по мнению сторонников):

• Стабильность исполнительной власти: Доминирующая роль Президента гарантирует формирование лояльного и управляемого Кабинета министров.
• Парламентский контроль: Необходимость утверждения ГД заставляет Президента учитывать баланс сил во фракциях, что является элементом сдержек и противовесов.
• Механизм преодоления кризиса: Норма о распуске ГД при тройном отказе (ст. 111 ч. 4) предотвращает длительный паралич власти.

Критика и риски (по мнению оппозиции/независимых экспертов):

• Формальность роли ГД: На практике Государственная Дума почти всегда утверждает кандидатуру Президента (единственный случай отклонения — 1998 г., Виктор Черномырдин, в итоге назначен Е. Примаков). С 2000-х годов отказов не было.
• Отсутствие реальной альтернативы: Президент представляет одного кандидата; ГД не может выдвинуть свою кандидатуру (инициатива монополизирована Президентом).
• Политическая ответственность: Правительство несет ответственность перед Президентом (ст. 115 Конст. РФ), а не перед Парламентом, что ослабляет парламентский контроль за деятельностью Кабинета в процессе работы.
• Сложность смещения: Президент может освободить Председателя от должности в любой момент (ст. 83), но ГД не имеет права выразить недоверие Правительству с обязательным уходом (только рекомендательный характер, ст. 117).

Общественное мнение (обобщенно):

По данным ВЦИОМ и Левада-Центра за последние годы, большинство россиян не детально знают процедуру ст. 111, но поддерживают идею сильного исполнительного вертикала. Уровень доверия к Правительству и ГД традиционно ниже, чем к Президенту, что де-факто легитимизирует текущую модель назначения «сверху вниз» с формальным парламентским согласием.

Статья подготовлена на основе текста Конституции РФ (ст. 83, 111, 115, 117), Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» и открытых данных официальных сайтов госорганов. Актуально на 22 июня 2026 г.