В последние годы наблюдается заметная тенденция к расширению полномочий Правительства Российской Федерации.
Этот процесс часто называют «сложением» – то есть совмещением функций, ранее принадлежащих другим ветвям власти,
а также передачей новых компетенций от Президента и региональных органов к центральному правительству.
В статье рассматриваются правовые основы, динамика изменений, их последствия и общественная реакция.

Конституционно‑правовая основа полномочий Правительства РФ

Глава 6 Конституции РФ

Согласно ст. 110‑117 Конституции Российской Федерации, Правительство является высшим исполнительным органом
государственной власти. Оно формирует и реализует государственную политику в сфере экономики, социальной сферы,
науки, культуры и др. Кроме того, правительство издаёт постановления и распоряжения, обязательные для исполнения
всеми субъектами федерации.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (17 декабря 1997 г.)

Закон уточняет структуру и компетенции правительства, определяя, какие полномочия являются исключительными
(не могут быть делегированы) и какие могут быть переданы другим органам. В частности, статья 13 закона гласит:

«Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции, настоящему Федеральному
конституционному закону и федеральным законам».

Тенденции расширения полномочий

С 2010‑х годов наблюдаются три основных направления «сложения» полномочий:

1. Делегирование части функций федеральным органам исполнительной власти – правительство передаёт отдельные задачи
   министерствам, агентствам и ведомствам, но сохраняет контроль над их выполнением.
2. Прямое подчинение силовых ведомств Президенту – в результате «расширительной трактовки» полномочий Президента
   (верховного главнокомандующего) часть функций, ранее находившихся в ведении правительства, переходит к Президенту
   и его структурам.
3. Законодательные инициативы 2025‑2026 годов – новые законы и поправки к Конституции усиливают роль
   правительства в бюджетном процессе, в контроле над крупными госкорпорациями (Ростех, Роскосмос) и в регулировании
   тарифов через ФАС.

Делегирование полномочий федеральным органам

По данным официального сайта Правительства РФ, правительство имеет право «делегировать осуществление части своих
полномочий федеральным органам исполнительной власти, если эти полномочия не отнесены к исключительным».
Примером служит передача полномочий по управлению региональными программами Министерству экономического
развития и Министерству финансов.

Прямое подчинение силовых ведомств Президенту

Как отмечают исследователи, в России принята расширительная трактовка полномочий Президента, при которой
силовые ведомства (Министерство обороны, ФСБ, МВД) подчиняются ему напрямую, а правительство лишь координирует
их деятельность. Это приводит к «размыванию границ» между исполнительной и президентской ветвями власти.

Законодательные инициативы 2025‑2026 годов

В 2025 году Президент Владимир Путин подписал закон, расширяющий полномочия правительства в сфере исполнения
федерального бюджета (РИА Новости, ). Закон предусматривает:

• Обязательное ежегодное отчётность правительства перед Государственной Думой;
• Усиленный контроль над крупными госкорпорациями, включая Ростех;
• Создание новых территориальных органов правительства для более эффективного управления регионами.

Практические последствия расширения полномочий

Положительные эффекты: более централизованное управление экономикой, ускоренное принятие решений в кризисных
ситуациях, усиление контроля над выполнением бюджетных программ.

Отрицательные эффекты: концентрация власти в руках небольшого круга лиц, снижение автономии регионов,
рост риска «административного произвола», а также возрастание нагрузки на правительственные структуры,
что может привести к бюрократизации.

Критика и общественное мнение

Общественные организации и эксперты неоднократно высказывали опасения, что «сложение» полномочий нарушает принцип
разделения властей, закреплённый в Конституции. По данным опросов, проведённых в 2025‑2026 годах, более

55 % респондентов считают, что правительство получает слишком много полномочий, а 38 % –
поддерживают идею более сильного центрального управления.

Контактная информация для обращений

Дата публикации: 22 июня 2026 г.