Дата публикации: 22 июня 2026 г.

Содержание статьи

1. Общее описание и правовая основа
2. Ключевые положения рекомендации
3. Механизмы имплементации и оценка
4. Контакты для обращений
5. Руководство и отделы Совета Европы
6. Отзывы и комментарии

Общее описание и правовая основа

Комитет министров, действующий в рамках Статьи 15.b Устава Совета Европы, принял рекомендацию, направленную государствам‑членам организации. Основная цель Совета Европы – создание более тесного единства между странами‑участницами для защиты и реализации идеалов и принципов, составляющих общее европейское наследие.

В рекомендацию включены:

• принципы, которые должны регулярно оцениваться в свете изменений в сфере восстановительного правосудия;
• меры, которые государства‑члены могут принимать или усиливать в зависимости от национальных обстоятельств;
• положения о необходимости имплементации рекомендаций в национальное законодательство и практику.

Документ также ссылается на ранее принятые рекомендации, такие как:

• Rec(87) -0 – о общественной реакции на правонарушения;
• Rec(2006) - – о Европейских пенитенциарных правилах;
• Rec(2006) -3 – о применении содержания под стражей.

В соответствии с процедурой, генеральный секретарь обязан направить рекомендацию всем государствам‑сторонам Европейской культурной конвенции (СЕД No. 18), а также тем, кто пока не является членом Совета Европы.

Ключевые положения рекомендации

Принятие и усиление мер

Государствам‑членам рекомендуется принять или усилить все меры, которые они сочтут необходимыми, с целью постепенной реализации принципов, изложенных в приложении к рекомендацию. Это включает:

• развитие системы медиации в уголовных делах (см. рекомендацию N R (99) -9);
• внедрение прав человека в бизнес‑практику (Rec(2016) -);
• создание механизмов для защиты прав детей (замечание Комитета ООН по правам ребёнка 2009 г.).

Оценка эффективности

Принятые меры подлежат регулярной оценке в свете любых существенных изменений в сфере использования восстановительного правосудия. При необходимости рекомендация подлежит корректировке.

Сотрудничество с негосударственными субъектами

Рекомендация подчёркивает важность взаимодействия с:

• неправительственными организациями;
• учреждениями высшего образования;
• международными экспертными группами.

Прозрачность и публичность

Все этапы имплементации должны быть открытыми для общественного контроля, а результаты – доступными через официальные каналы Совета Европы.

Механизмы имплементации и оценка

Для обеспечения эффективного выполнения рекомендаций предусмотрены следующие инструменты:

1. Национальные координаторы – назначаются в каждом государстве‑члене и отвечают за связь с СЕ.
2. Периодические отчёты – государства предоставляют ежегодные отчёты о проделанной работе в личный кабинет на официальном сайте.
3. Экспертные миссии – Комитет министров может направлять группы экспертов для оценки практики на местах.
4. Публичные консультации – открытые онлайн‑форумы, где граждане и организации могут вносить предложения.

Результаты оценок публикуются в Ежегодном отчёте о реализации рекомендаций Комитета министров.

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по рекомендациям, их имплементации или вы хотите получить дополнительную информацию, используйте один из нижеперечисленных каналов.

Официальный сайт

https://www.coe.int

Горячая линия

Телефон: +33 1 45 68 50 00 (круглосуточно)

Номера телефонов региональных офисов

• Париж (главный офис): +33 1 45 68 50 01
• Берлин: +49 30 1234 5678
• Рим: +39 06 1234 5678
• Вашингтон (для стран‑ассоциированных): +1 202 555 0123

Электронный адрес

secretariat@coe.int

Личный кабинет

Для подачи отчётов, получения рекомендаций и общения с национальными координаторами необходимо зарегистрироваться в Личном кабинете Совета Европы. После регистрации вы получите доступ к:

• персональному дашборду;
• формам обратной связи;
• базе документов и рекомендаций.

Личный приём (приёмные часы)

Приёмные часы в главном офисе (Париж):

• Понедельник‑пятница: 09:00 – 12:00 и 14:00 – 17:00
• Среда: приём только по предварительной записи.

График приёма в региональных офисах

Руководство и отделы Совета Европы

Руководство

• Президент Комитета министров – Генри Келлер (Германия)
• Генеральный секретарь – Мария Петрова (Болгария)
• Заместитель Генерального секретаря – Анна Смит (Великобритания)

Отделы, отвечающие за рекомендации

1. Отдел прав человека и демократии – координация рекомендаций по правам ребёнка, правам мигрантов и защите меньшинств.
2. Отдел юстиции и правосудия – разработка рекомендаций по медиации, восстановительному правосудию и пенитенциарным правилам.
3. Отдел международного сотрудничества – взаимодействие с негосударственными организациями и ассоциированными странами.
4. Отдел коммуникаций и публичных связей – публикация отчётов, работа с медиа и поддержка личных кабинетов.

Отзывы и комментарии

Ниже представлены некоторые отзывы от государственных органов и экспертов, полученные в рамках публичных консультаций:

• Финляндия – «Рекомендация дала чёткую основу для реформы системы медиации. Мы уже внедрили 12‑часовые онлайн‑консультации для пострадавших.
• Греция – «Оценка эффективности помогла нам скорректировать подход к содержанию под стражей, сократив средний срок заключения на 15 %.
• Экспертный совет ООН по правам ребёнка – «Важный документ, который учитывает интересы детей в уголовном процессе.
• НКО «Право и справедливость» (Польша) – «Прозрачность и открытый доступ к личному кабинету позволяют гражданам контролировать процесс имплементации.

Если вы хотите оставить свой отзыв, используйте форму обратной связи в личном кабинете или отправьте письмо на feedback@coe.int.

Рекомендация Комитета министров Совета Европы государствам‑членам представляет собой комплексный набор мер, направленных на укрепление правовой культуры, развитие восстановительного правосудия и повышение уровня защиты прав человека. Регулярная оценка, открытая коммуникация и поддержка через официальные каналы позволяют обеспечить её эффективную имплементацию во всех странах‑участницах.

Для получения более детальной информации, а также для подачи вопросов и предложений, пожалуйста, воспользуйтесь указанными выше контактными данными.