Дата актуализации:  г.

Общие положения

Резервный фонд Правительства Российской Федерации (далее – Фонд) создаётся в соответствии с:

1. Статьёй 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2019 г. № 1846 «Об утверждении Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации» (с изменениями от 23 декабря 2020 г.);
3. Федеральным законом «О бюджете Российской Федерации» на соответствующий финансовый год.

Фонд предназначен для:

• предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий;
• покрытия дефицита бюджета в случае резкого падения цен на нефть и другие внешнеэкономические шоки;
• обеспечения финансовой устойчивости регионов при возникновении непредвиденных расходов, которые субъект РФ не в состоянии покрыть собственными силами.

Цели и задачи Фонда

Основные цели

• Сохранение финансовой стабильности государства в условиях экономических и природных рисков;
• Своевременное предоставление средств для ликвидации последствий ЧС (наводнений, землетрясений, лесных пожаров, эпидемий и т.п.);
• Поддержка субъектов РФ в реализации мероприятий по подготовке к чрезвычайным ситуациям.

Задачи

1. Формирование и поддержание достаточного уровня резервных средств;
2. Контроль за целевым использованием средств Фонда;
3. Согласование планов расходов с Министерством финансов и МЧС России;
4. Отчётность перед Советом Федерации и Государственной Думой.

Структура и органы управления

Порядок формирования и пополнения Фонда

1. Ежегодно в бюджет РФ вносятся остатки средств, не использованные в предыдущем финансовом году (пункт «остатки» бюджета).
2. Дополнительные пополнения могут осуществляться за счёт:
   • доходов от продажи государственных активов;
   • специальных целевых поступлений (например, от международных грантов).
3. Размер резервов определяется в соответствии с рекомендациями Минфина и МЧС, исходя из оценки рисков за последние 5 лет.

Порядок использования средств

Средства Фонда могут быть израсходованы только в случаях, предусмотренных Положением:

• при объявлении чрезвычайного или стихийного бедствия;
• при необходимости покрыть дефицит бюджета, вызванный резким падением цен на нефть (порог — 10 % от среднего уровня за 3 года);
• при реализации программ по подготовке к ЧС, утверждённых правительством.

Процедура расходования включает:

1. Подготовку заявки субъектом РФ (или федеральным органом) с указанием цели, объёма и сроков;
2. Экспертизу заявки в УРФ и согласование с МЧС;
3. Подписание распоряжения о выделении средств Министром финансов;
4. Контроль за выполнением проекта и предоставление отчётности в течение 30 дней после завершения.

Контроль и отчётность

• Ежегодный отчёт о состоянии Фонда публикуется на официальном сайте Минфина;
• Аудит проводится независимыми аудиторскими организациями, выбранными правительством;
• Контроль за целевым использованием средств осуществляют органы государственной аудиторской службы и Комитет по финансовому мониторингу.

Как обратиться за информацией или подать заявку

Ключевые изменения в Положении за последние годы

• 2019 г. – Принятие текущей редакции Положения (№ 1846) с уточнением порядка использования средств при падении цен на нефть.
• 2020 г. – Внесены поправки, расширяющие перечень целевых расходов (включены расходы на кибербезопасность в рамках ЧС).
• 2023 г. – Установлен порог в 1 % от общего бюджета для автоматического привлечения средств Фонда при дефиците.
• 2025 г. – Добавлен механизм «быстрого реагирования» – возможность выделения средств в течение 48 часов после подтверждения ЧС.

Практические рекомендации заявителям

1. Подготовьте пакет документов – акт о чрезвычайной ситуации, смету расходов, план мероприятий.
2. Зарегистрируйтесь в личном кабинете – это ускорит процесс согласования и позволит отслеживать статус заявки.
3. Согласуйте заявку с региональным отделом МЧС – их заключение является обязательным приложением.
4. Учитывайте сроки – после подачи заявки у вас есть 10 рабочих дней на предоставление дополнительных сведений, если они потребуются.
5. Отчётность – по окончании проекта необходимо загрузить в личный кабинет акт выполненных работ и финансовый отчёт.

Положение о резервном фонде Правительства Российской Федерации – это важный инструмент финансовой стабильности страны, позволяющий быстро реагировать на непредвиденные экономические шоки и стихийные бедствия. Чётко прописанные процедуры формирования, пополнения и использования средств, а также система контроля и прозрачной отчётности обеспечивают надёжность и эффективность фонда.

Для получения более детальной информации, подачи заявок или подачи отзывов используйте указанные выше контакты. Все обращения рассматриваются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами.