В системе высшего управления Российской империи роль императора и Совета министров была
особо значимой. Назначения высших чиновников осуществлялись в строгом соответствии с
конституционными актами, а также с традициями, сформировавшимися в XIX‑веке.

Исторический контекст

С конца XVIII века в империи существовал Государственный совет — высший консультативный
орган, в состав которого входили представители дворянства, высшего духовенства и
высокопоставленные чиновники. Император возглавлял заседания Совета; при его отсутствии
в стране председателем становился один из членов Совета.

Правовой статус императора и Совета министров

Согласно Основным государственным законам от 23 апреля 1906 г. император обладал
следующими прерогативами:

• Ведение внешней политики;
• Объявление в губерниях военного и чрезвычайного положения;
• Решение вопросов, касающихся царской семьи;
• Назначение министров и их отставка;
• Право помилования осуждённых;
• Роспуск Государственной Думы.

Совет министров, преобразованный из прежнего Комитета министров, стал высшим органом
исполнительной власти, действующим на постоянной основе. Члены Совета по должности
входили в число министров, а остальные — представители высшего дворянства, назначаемые
пожизненно.

Процедура назначения главы правительства и министров

1. Император издавал указ о формировании Совета министров и назначал его председателя.
2. Для каждого министерства император выбирал кандидата, учитывая:
   • служебный стаж и опыт;
   • социальный статус (обычно дворянство);
   • политическую лояльность к монарху;
   • мнение членов Государственного совета, которое учитывалось как «согласие
     государственной».
3. После согласования с Государственным советом император подписывал указ о назначении.
4. Назначенный министр принимал присягу и встраивался в работу Совета министров.

Функции и полномочия Совета министров

Совет министров отвечал за координацию действий всех министерств, разработку
законодательных инициатив и их представление в Государственную Думу. Ключевые задачи
включали:

• Подготовку бюджета и контроль за его исполнением;
• Регулирование вопросов внутренней администрации и местного самоуправления;
• Организацию обороны и военной политики (в тесном взаимодействии с императором);
• Контроль за выполнением указов императора и решений Государственного совета.

Падение Совета министров

Совет министров прекратил свою деятельность 27 февраля (12 марта) -917 года в ходе
Февральской революции. После отречения Николая II и провозглашения Временного
правительства институты монархической власти, включая императорское право назначения
министров, были упразднены.

Современный научно-исследовательский центр «Императорская власть»

Для всех, кто интересуется историей императорского правительства и хочет получить
доступ к архивным материалам, создан Центр изучения императорской власти. Ниже
приведены контакты для обращения.