1996 год стал переломным для современной истории России: прошли президентские выборы, выиграл Б.Н. Ельцин, и было сформировано Второе правительство Виктора Черномырдина. Ниже представлена структурированная информация о составе Кабинета министров, его структуре и ключевых фигурах того периода.
Описание (Историческая справка)
В 1996 году Россия пережила смену двух правительственных составов в рамках одного кабнета Виктора Черномырдина:
- Январь, август 1996: Первое правительство Черномырдина (продолжение работы после выборов в Госдуму 1995 г.). Ключевое событие, уход Олега Сосковца с поста первого зампреда и назначение Анатолия Чубайса на эту должность (январь 1996).
- Август 1996 — март 1998: Второе правительство Черномырдина, сформированное после победы Ельцина на президентских выборах (июль 1996). Указ о назначении подписан 10 августа 1996 года. В состав вошли новые лица: Владимир Каданников (первый зампред, курировал ОПК), Владимир Потанин (первый зампред, экономика), Борис Немицов (зампред, соцсфера).
Согласно ст. 6 ФКЗ «О Правительстве РФ» (принят позже, в 1997 г., но отражающий практику 90-х), состав Правительства составляли Председатель, его заместители и федеральные министры. В 1996 году также сохранялась практика вхождения в состав правительства руководителей ведомств министерского ранга (Госкомитеты, Госкомы).
Руководство (Ключевые фигуры 1996 года)
Председатель Правительства
- Черномырдин Виктор Степанович — занимал пост с 14 декабря 1992 года по 23 марта 1998 года. В 1996 г. балансировал между «партией власти» (Наш дом — Россия) и либеральным блоком.
Первые заместители Председателя (на конец 1996 года)
- Чубайс Анатолий Борисович (с январь 1996) — курировал экономическую реформу, приватизацию, связь с Госдумой.
- Каданников Владимир Николаевич (с августа 1996), курировал военно-промышленный комплекс (ВПК), оборонный заказ.
- Потанин Владимир Олегович (с августа 1996) — курировал экономический блок, финансы, налоги, таможню.
Примечание: Олег Сосковец (Первый зампред в 1995 г.) ушел в отставку в январе 1996 г. для ведения предвыборной кампании Ельцина.
Заместители Председателя (основные, на конец 1996 г.)
- Немицов Борис Ефимович — социальная сфера, жилищная политика, связь с регионами.
- Козак Дмитрий Николаевич, правовой блок, госстроительство, взаимодействие с СФ.
- Хабиров Валерий Габдуллаевич — аграрный сектор, экология, Чернобыль.
- Захаров Виктор Михайлович — вопросы национальностей, региональная политика (до августа), затем — Север и Дальний Восток.
- Лобов Владимир Николаевич — ВПК, конверсия (до августа, затем ушел).
Отделы (Министерства и Ведомства: Состав на конец 1996 года)
Структура включала федеральные министерства, государственные комитеты и службы. Ниже приведен перечень ключевых ведомств и их руководителей на ноябрь 1996 года (после августовской ротации):
| Ведомство | Руководитель (Министр / Председатель Госкома) | Примечание |
|---|---|---|
| МИД РФ | Примаков Евгений Максимович | Назначен январь 1996 (вместо Козырева) |
| МВД РФ | Куликов Анатолий Тимофеевич | С 1995 г. |
| Минобороны РФ | Родионов Игорь Сергеевич | Назначен июль 1996 (вместо Грачева) |
| Минфин РФ | Касьянов Михаил Михайлович | С 1995 г. |
| Минэкономики РФ | Яковлев Евгений Сабинович | С 1994 г. (ушел в 1997) |
| Минэнерго РФ | Аюев Владимир Викторович | |
| Минпром РФ | Клюйев Сергей Васильевич | |
| Мinselхозпрод РФ (Агропром) | Заверюха Александр Николаевич | |
| Минздрав РФ | Царев Владимир Михайлович | |
| Минобразования РФ | Филиппов Владимир Макарович | |
| Минтранс РФ | Садовников Николай Иванович | |
| Минюст РФ | Ковалев Сергей Васильевич | |
| Госкомиммимущество РФ | Альфёров Фарит Рафаилович | Приватизация, госсобственность |
| Госкомстата РФ | Исаев Владимир Сергеевич | |
| ФСБ РФ | Ковалев Михаил Иванович | Директор (с июля 1996, вместо Барусова/Степнашина) |
| СВР РФ | Примаков Евгений Максимович (до янв.), затем Трубников Вячеслав Иванович | Директор (с янв. 1996) |
| Госкомитеты (Антимонопольный, Экология, Наука и т.д.) | Соответствующие Председатели | Входили в состав Правительства |
График приема (Исторический контекст: Заседания Правительства)
В 1996 году заседания Правительства проводились регулярно, как правило, по четвергам в Белом доме (Дом Правительства РФ, Краснопресненская наб., 2).
- Режим: Заседания были закрытыми, итоги освещались в пресс-релизах и на брифингах пресс-секретаря Правительства (в 1996 г. — Сергей Медведев, затем Алексей Громов).
- Президиум Правительства: Существовал как узкий состав (Председатель + Первые зампреды) для оперативных решений между полными заседаниями.
Личный прием (Работа с обращениями граждан в 1996 г.)
В 1996 году институт личного приема граждан членами Правительства только формировался. Централизованной электронной системы не существовало.
- Приемная Председателя: Работала в Белом доме. График приема Черномырдиным был ограничен (преимущественно работа с депутатами, губернаторами, руководителями отраслей).
- Приемные министров: Функционировали в зданиях министерств. Прием велся по предварительной записи через канцелярии.
- Письменные обращения: Основной канал, почта по адресу: 103274, Москва, Краснопресненская наб., 2 (Белый дом).
Контакты для обращений (Архивные/Исторические данные)
Актуальные контакты текущего Правительства РФ доступны на government.ru. Ниже приведены реквизиты 1996 года для исторической справки.
Официальный сайт (в 1996 г.)
В 1996 году у Правительства РФ еще не было полноценного официального сайта в современном понимании. Информация размещалась на:
- Сервере «Гласнет» (glasnet.ru) — официальный информационный сервер органов государственной власти РФ того времени.
- Сайте Президента РФ (kremlin.ru) — раздел «Правительство».
- Телетексте и страницах газет «Российская газета», «Правительственный вестник».
Горячая линия / Номера телефонов (Справочно, 1996 г.)
Единого номера «горячей линии» Правительства в 1996 году не существовало. Существовали справочные телефоны Аппарата Правительства:
- Справочный бюро Аппарата Правительства РФ: (095) -39-39-39 (код Москвы 095 действовал до 1998 г.)
- Канцелярия Председателя Правительства: (095) -39-32-XX (внутренние номера).
- Пресс-служба Правительства: (095) -39-34-XX.
Электронный адрес (Email)
Официальный email-адрес Правительства в 1996 году для приема гражданских обращений не публиковался. Внутренняя электронная почта использовалась только для межведомственного документооборота (система «Связь-95» / «Электронный документ»). Обращения принимались только в письменном виде (почта, факс, лично).
Личный кабинет
Отсутствовал. Концепция «Личного кабинета гражданина» (Госуслуги) была реализована только в 2009–2010 годах. В 1996 году идентификация личности при обращении требовала паспортных данных и письменного заявления.
Отзывы (Оценки историков и современников)
Деятельность правительства Черномырдина 1996 года получает противоречивые оценки:
Позитивные аспекты:
- Стабилизация макроэкономики: Удача удержать инфляцию на относительно низком уровне (около 22% к концу 1996 г. против 131% в 1995 г.).
- Начало выплаты зарплатных долгов: После августовской ротации (Приход Немицова, Потанина, Каданникова) был запущен механизм погашения госдолга по зарплатам бюджетников.
- Политический компромисс: Правительство прошло сложный период между двумя турами выборов и передачей власти Ельцину (операция на сердце, ноябрь 1996 — временное исполнение обязанностей Президента Черномырдиным).
- Внешняя политика: Примаков вернул МИД антизападный вектор, укрепил позиции в СНГ.
Негативные аспекты / Критика:
- Кредитная яма и ГКО-пирамида: Накопление краткосрочного госдолга (ГКО), ставшее причиной дефолта 1998 г.
- Неплатежи и бартер: Реальный сектор экономики утонул в неоплатах, натуральный обмен достиг пика.
- Коррупция и «семь банкиров»: Укрепление влияния олигархических групп (Березовский, Гусинский, Потанин, Смоленский и др.) на принятие решений (займы под залог акций, ноябрь 1995, реализация в 1996).
- Чеченский конфликт: Хасавюртские соглашения (август 1996) воспринимались многими как капитуляция, подрыв авторитета армии (уход Грачева, приход Родионова).
- Слабость вертикали власти: Региональные лидеры (губернаторы, главы республик) фактически игнорировали федеральный центр.
Правительство 1996 года часто называют «переходным» — от хаотичных реформ 1992–1995 гг. к жесткой финансовой дисциплине 1999–2000 гг. Оно спасло страну от гиперинфляции и распада, но заложило фундамент для кризиса 1998 года.
Справка: Аппарат Правительства РФ в 1996 году
Руководитель Аппарата Правительства: Кочетков Николай Михайлович (с 1994 по 1998 г.). Аппарат обеспечивал документооборот, контроль исполнения поручений, организацию заседаний. Находился в Белом доме.
Ссылки на первоисточники для изучения
- Указ Президента РФ от № 1136 «О Черномырдине В.С.» (назначение Председателя).
- Указы Президента РФ августа-сентября 1996 г. о назначении членов Правительства (Министров).
- Архивы газеты «Российская газета» за 1996 г. (официальный орган публикации нормативных актов).
- Стенограммы заседаний Госдумы 2-го созыва (вопросы к Правительству).
- Мемуары: В. Черномырдин «Можно и так», А. Чубайс «Приватизация. Политический взгляд», Б. Немицов «Провинциальный», Е. Примаков «Семь лет на Лубянке и в правительстве».
Материал подготовлен на основе открытых исторических источников, данных Википедии, КонсультантПлюс, архивов «Российской газеты» и официальных публикаций 1996 года. Дата актуализации статьи: .