Вопрос о статусе председателя (например, председателя совета директоров государственного предприятия, председателя комиссии, председателя государственного совета) часто возникает в практике правоприменения и в публичных дискуссиях. Ниже рассматриваются нормативные основы, критерии отнесения к государственным служащим и практические последствия такого статуса.
Правовые основы
В России статус «государственного служащего» определяется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г; № 79‑ФЗ (далее – Закон о госслужбе). Основные положения:
- Государственным служащим считается лицо, занимающее должность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных корпорациях и иных государственных учреждениях.
- К должностям, которые автоматически подпадают под определение госслужащих, относятся:
- должности в федеральных и региональных органах исполнительной власти;
- должности в государственных корпорациях, унитарных предприятиях, государственных учреждениях;
- должности в органах местного самоуправления, если они создаются в соответствии с законом.
- Если лицо занимает должность, не предусмотренную законом, но выполняет функции, связанные с управлением государственным имуществом или исполнением государственных функций, статус может быть установлен отдельным нормативным актом (приказом, постановлением).
Критерии отнесения председателя к государственным служащим
Для определения, является ли конкретный председатель государственным служащим, необходимо проанализировать три ключевых критерия:
- Источник полномочий. Если полномочия председателя выданы государственным органом (например, Президентом, Правительством, губернатором), то он, как правило, считается госслужащим.
- Характер выполняемых функций. Управление государственным имуществом, разработка и реализация государственных программ, контроль за исполнением законов – признаки госслужбы.
- Форма оплаты труда. Выплата заработной платы из государственного бюджета или из средств, выделенных в рамках государственного бюджета, указывает на статус госслужащего.
Примеры
| Тип председателя | Статус | Основание |
|---|---|---|
| Председатель Совета директоров ОАО «Роснефть» | Государственный служащий | Статус установлен приказом Министерства нефти и газа РФ |
| Председатель Комиссии по защите прав потребителей в субъекте РФ | Государственный служащий | Закон субъекта о государственной гражданской службе |
| Председатель Общественного совета при Министерстве культуры | Не является госслужащим | Членство в совете – добровольное, без оплаты из бюджета |
Права и обязанности председателя‑госслужащего
Общие обязанности
- Соблюдение Конституции РФ и федеральных законов.
- Подотчетность вышестоящему органу (например, министерству, правительству).
- Соблюдение этических норм, требований к конфиденциальности и недопустимости конфликта интересов.
- Ведение личного кабинета в системе «Госуслуги» (для подачи отчетов, получения справок и др.).
Особые привилегии
- Доступ к служебной информации, необходимой для выполнения функций.
- Оформление служебного автомобиля, если это предусмотрено должностными инструкциями.
- Право на получение государственных льгот (социальные, медицинские, пенсионные).
Процедура назначения и освобождения от должности
- Назначение. Осуществляется приказом уполномоченного органа (Президент, губернатор, министр). При этом проводится конкурсный отбор или отбор по результатам аттестации.
- Аттестация. Председатели проходят периодическую аттестацию (обычно раз в 3–5 лет) в соответствии с требованиями закона о государственной гражданской службе.
- Освобождение. Может происходить по собственному желанию, по истечении срока полномочий, в результате отставки, отстранения за нарушение служебных обязанностей или в случае реорганизации органа.
Как получить информацию о работе председателя‑госслужащего
Для граждан, желающих уточнить детали работы конкретного председателя, а также подать запросы или оставить отзыв, предусмотрены следующие каналы коммуникации.
| Контактный пункт | Данные |
|---|---|
| Официальный сайт | https://www.example.gov.ru |
| Горячая линия | 8 (800) -55‑00‑00 (круглосуточно) |
| Номера телефонов |
|
| Электронный адрес | info@example.gov.ru |
| Личный кабинет | Для доступа к личному кабинету необходимо авторизоваться на портале https://lk.example.gov.ru |
| Личный приём | Приём председателя проводится в офисе по адресу: г. Москва, ул. Примерная, д. 10, каб. 101 |
| График приёма |
|
| Отделы |
|
| Руководство |
|
| Отзывы | Граждане могут оставить отзыв через форму обратной связи на официальном сайте или отправив письмо на электронный адрес feedback@example.gov.ru. Отзывы рассматриваются в течение 30 календарных дней. |
Подведём основные выводы:
- Председатель, занимающий должность в органе государственной власти, в государственном предприятии или в иной структуре, финансируемой из бюджета, является государственным служащим в соответствии с Федеральным законом № 79‑ФЗ.
- Статус госслужащего влечёт за собой как определённые права (социальные гарантии, доступ к служебной информации), так и обязанности (подотчётность, соблюдение этики, прохождение аттестации).
- Граждане имеют широкие возможности для получения информации и взаимодействия с председателем через официальные каналы связи, указанные в таблице выше.
Если у вас возникли дополнительные вопросы о статусе конкретного председателя, рекомендуем воспользоваться горячей линией или подать запрос через личный кабинет на официальном портале.