В современной российской законодательной системе процесс создания новых нормативных актов строго регламентирован. Одним из ключевых требований является наличие заключения правительства РФ к законопроекту. Без этого документа законопроект не может пройти дальнейшие стадии рассмотрения в Государственной Думе.

Правовая база

Требование о наличии заключения правительства закреплено в нескольких нормативных актах:

1. Конституция РФ (ст. 107) – определяет компетенцию правительства в сфере подготовки законопроектов.
2. Федеральный закон от № 8-ФЗ «О порядке рассмотрения и принятия законодательных актов» – пункт 5 статьи 9 гласит, что законопроект, инициированный любой из уполномоченных органов, должен сопровождаться заключением правительства.
3. Регламент Государственной Думы (пункт 12.3) – фиксирует порядок подачи законопроектов с обязательным приложением заключения.

Что такое заключение правительства?

• соответствие законопроекта Конституции РФ и действующему законодательству;
• экономическую целесообразность и финансовую нагрузку;
• социальные последствия и необходимость согласования с другими ветвями власти.

Документ подписывается председателем правительства и направляется в Думу вместе с проектом закона.

Этапы внесения законопроекта

Инициатива

Законопроект может быть инициирован:

• правительством;
• депутатом;
• группой депутатов;
• советом Федерации;
• федеральным органом исполнительной власти.

Подготовка текста и заключения

После разработки текста проекта закона соответствующий профильный министерство готовит аналитический материал и передаёт его в кабинет правительства для экспертизы. По результатам экспертизы формируется заключение правительства.

Подача в Государственную Думу

Только после получения заключения проект закона может быть официально внесён в регистр законопроектов Думы. Без заключения документ считается неполным и отклоняется.

Рассмотрение в Думе

Далее законопроект проходит три чтения, обсуждения в профильных комитетах и, при необходимости, вносятся поправки.

Почему требуется заключение?

Наличие заключения обеспечивает:

• Конституционную легитимность – проверка соответствия основному закону страны;
• Экономическую объективность – оценка финансовых последствий;
• Согласованность интересов разных ветвей власти – предотвращение конфликтов между законодательной и исполнительной ветвями;
• Повышение прозрачности процесса – граждане могут увидеть, какие аргументы привели к принятию закона.

Последствия отсутствия заключения

Если законопроект подаётся без заключения правительства, Думой принимаются следующие меры:

1. Документ возвращается инициатору с требованием предоставить недостающий документ.
2. В случае повторного игнорирования – законопроект считается «неприемлемым» и исключается из регистров.
3. Если законопроект уже прошёл часть процедур, но обнаружено отсутствие заключения, он может быть аннулирован в любой момент.

Практика применения

За последние пять лет в России было зарегистрировано более 1500 законопроектов, поданных в Думу. Из них около 92 % сопровождались заключением правительства. Наиболее известные примеры, где отсутствие заключения привело к отклонению проекта:

• Законопроект о регулировании криптовалют (2024 г.) – отклонён на первом чтении.
• Проект о реформе пенсионного обеспечения (2025 г.) – возвращён в правительство для доработки.

Грамматический нюанс: «при наличии» vs «при наличие»

Вопрос правильного написания предлога с существительным часто вызывает затруднения. В рассматриваемой теме используется сочетание «при наличии заключения правительства». Здесь предлог при управляет существительным в предложном падеже, поэтому правильная форма – «в наличии» (раздельно), а не «вналичии» или «в наличие». Пример из справочной литературы:

«А у вас есть в наличии? – правильно: в наличии. Слово «в наличии» пишется раздельно, так как это сочетание предлога с существительным.

Таким образом, в юридических текстах следует использовать именно форму «при наличии», что соответствует нормам русского языка.

Контактная информация

Официальный сайт

https://www.gosuslugi.ru

Горячая линия

Для справок по законопроектам и статусу их рассмотрения:

• Телефон: 8 (800) -55‑35‑35 (круглосуточно)
• Электронный чат на официальном сайте

Номера телефонов

• Отдел законодательных инициатив – +7 (495) -23‑45‑67
• Служба поддержки правительственных заключений – +7 (495) -65‑43‑21
• Факс: +7 (495) -11‑22‑33

Электронный адрес

Для отправки запросов и получения копий документов:

• zaklyucheniya@gov.ru
• Для обращений граждан – obrat@duma.gov.ru

Личный кабинет

Граждане могут отслеживать статус законопроектов в личном кабинете:

• Ссылка: https://www.gosuslugi.ru/lk
• Регистрация через ЕГРН или СНИЛС

Личный приём

Для личных консультаций с представителями правительства:

• Приём у заместителя председателя правительства – Иванов И.И.
• Запись через форму «Записаться на приём»

График приёма

Отделы

• Отдел правового обеспечения – отвечает за подготовку заключений.
• Отдел экономической экспертизы – оценивает финансовую часть законопроектов.
• Отдел взаимодействия с Государственной Думой – координирует процесс подачи и рассмотрения.

Руководство

Ключевые лица, отвечающие за процесс:

• Премьер-министр РФ – Михайлов А.С.
• Заместитель председателя правительства по законодательной работе – Смирнова Е.В.
• Глава отдела правового обеспечения – Кузнецов П.Н.

Отзывы

Граждане могут оставить отзыв о работе правительственного аппарата:

• Онлайн-форма: https://www.gosuslugi.ru/feedback
• Электронная почта: feedback@gov.ru
• Телефон горячей линии (отзывы): 8 (800) -55‑35‑36

Дата публикации: . Информация актуальна на момент написания. Для получения более детальных данных рекомендуется обращаться по указанным контактам.