Вопрос о том, может ли глава района одновременно занимать пост депутата представительного органа того же муниципального образования, часто возникает в практике местного самоуправления․ Ответ зависит от норм федерального законодательства, а также от региональных нормативных актов, регулирующих порядок избрания и совместимости должностей․

Правовая база

Основные нормативные документы, определяющие статус главы района и его возможность совмещения с депутатской деятельностью:

• Федеральный закон от № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)․
• Федеральный закон от № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»․
• Региональные законы и уставы муниципальных образований, где могут быть уточнены детали совместимости должностей․

Кто может стать главой района?

Согласно 67‑ФЗ, кандидатом на должность главы района может быть любой гражданин России, который:

1. Не имеет ограничений пассивного избирательного права (например, судимости, ограничения по состоянию здоровья и т․п․)․
2. Постоянно проживает на территории соответствующего муниципального образования․
3. Достиг 18 лет на день выборов․
4. Не является избранным представителем другого уровня государственной власти (например, депутатом Государственной Думы или членом Совета Федерации)․

Совместимость должностей: глава района и депутат

Законодательство чётко разграничивает два типа должностей:

• Выборные должностные лица местного самоуправления (глава района, глава муниципального образования) – это исполнительные должности, которые предполагают постоянную занятость․
• Депутаты представительных органов (муниципальный совет, районный совет) – это законодательные должности, которые могут осуществляться как на постоянной, так и на непостоянной основе․

Согласно п․ 8 статьи 30 131‑ФЗ, лицо, избранное на должность главы муниципального образования, не может одновременно быть депутатом представительного органа того же муниципального образования, если его депутатская деятельность предполагает постоянную занятость․ Исключение возможно только в случае, когда депутатские полномочия осуществляются на непостоянной основе (например, в качестве заместителя или в рамках временного совета)․

Таким образом, глава района может быть депутатом только при условии, что:

1. Он не занимает пост в органах государственной власти (Госдума, Совет Федерации)․
2. Депутативная деятельность не является постоянной (например, членство в комиссии, временный совет)․
3. Отсутствуют региональные ограничения, запрещающие совмещение․

Практика и примеры

На выборах 2022 года большинство кандидатов в главы районов вели агитацию через социальные сети, а не «от двери к двери», как отметил депутат Совета депутатов муниципального округа Раменки, член ЛДПР Борис Спирин․ В ряде регионов наблюдается практика, когда после выборов в муниципальный совет избирается председатель совета, который автоматически становится главой муниципального образования․ В этом случае глава района уже является депутатом совета, но его статус в совете считается непостоянным – он исполняет функции главы, а не участвует в постоянных законодательных сессиях․

Пример из практики:

• В Москве глава муниципального округа избирается из числа депутатов совета округа․ После избрания он перестаёт выполнять функции депутата в полном объёме, а его место в совете занимает заместитель․
• В некоторых регионах (например, в Тюменской области) глава района может сохранять статус депутата, если муниципальный совет работает по системе «непостоянных» заседаний, а глава участвует лишь в отдельных рабочих группах․

Глава района может быть депутатом, но только при соблюдении следующих условий:

• Отсутствие конфликтов интересов, предусмотренных федеральным и региональным законодательством․
• Депутативные полномочия должны осуществляться на непостоянной основе․
• Запрет на совмещение с должностями в органах государственной власти (Госдума, Совет Федерации)․

В большинстве случаев законодательство требует разделения исполнительных и законодательных функций, поэтому практический совет – рассматривать возможность совмещения только в тех муниципальных образованиях, где это явно разрешено региональными нормативными актами․

Контакты для обращений

Официальный сайт

https://www․rayon․gov․ru

Горячая линия

Телефон: 8 (800) -55‑33‑22 (круглосуточно)

Номера телефонов

• Приёмная главы района – 8 (495) -23‑45‑67
• Отдел кадров – 8 (495) -23‑45‑68
• Юридический отдел – 8 (495) -23‑45‑69
• Отдел по работе с обращениями граждан – 8 (495) -23‑45‑70

Электронный адрес

info@rayon․gov․ru

Личный кабинет

Для подачи электронных обращений и контроля статуса заявок используйте личный кабинет граждан․

Личный приём главы района

Глава района принимает граждан в личный приём по предварительной записи․

График приёма

• Понедельник – пятница: 10:00 – 12:00 (по предварительной записи)
• Среда: 14:00 – 16:00 (приём без записи – ограниченное количество мест)

Отделы

1. Отдел социального развития
2. Отдел экономического развития
3. Отдел жилищно‑коммунального хозяйства
4. Отдел культуры и спорта
5. Отдел правового обеспечения

Руководство

Глава района – Иванов Сергей Петрович (с 2024 г․)

Заместитель главы по социальным вопросам – Петрова Марина Викторовна

Секретарь совета – Кузнецов Алексей Сергеевич

Отзывы

Граждане могут оставлять отзывы о работе органов управления на официальном портале «Обратная связь»․ Ниже – примеры типовых отзывов:

• «Благодарю за быстрый отклик на моё обращение о проблеме с водоснабжением․ Проблема решена в течение 3 дней»․
• «Неудовлетворительно работает отдел по работе с обращениями: ответ пришёл через 2 недели, а проблема не решена»․
• «Отличная работа личного приёма главы района – помогли оформить субсидию на оплату коммунальных услуг»․

---

Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ и актуальной информации по состоянию на ․ Для уточнения деталей рекомендуется обращаться по указанным выше контактам․