Краткое содержание: В законодательной практике России существует ряд нормативных актов, законопроектов и иных правовых инициатив, которые могут быть внесены в Государственную Думу или приняты другими органами только после получения официального заключения (отзыва) Правительства РФ. В статье рассматриваются правовые основания, типы документов, требующих такого заключения, порядок получения и практические примеры.
Правовая база
Основные нормативные акты, фиксирующие необходимость заключения Правительства РФ, включают:
- Конституция РФ, статья 104 – указывает, что законопроекты, предусматривающие расходы из федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства.
- Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», статья 26 – определяет полномочия Правительства в законодательной деятельности, в т.ч. обязанность направлять официальный отзыв в Думу.
- Указ Президента РФ от 8 сентября 2022 г. № 618 – в части, касающейся контроля за иностранными инвестициями, указывает, что сделки, запрещённые Указом, могут быть осуществлены только по специальному решению Президента, а не по решению комиссии.
- Постановления Правительства РФ – обязательны к официальному опубликованию, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Какие документы требуют заключения Правительства?
- Законопроекты, предусматривающие расходы из федерального бюджета (например, бюджеты министерств, программы социального развития).
- Законопроекты, направленные на изменение порядка налогообложения или введение новых налогов.
- Проекты, касающиеся регулирования иностранных инвестиций (см. Указ № 618).
- Документы, связанные с вопросами национальной безопасности, где требуется согласование с Правительством.
- Инициативы, связанные с изменением административных границ субъектов РФ.
Порядок получения заключения
Подача инициативы
Инициатива может быть выдвинута:
- депутатом Государственной Думы;
- правительством (через соответствующее министерство);
- советом Федерации (по инициативе членов Совета).
Рассмотрение в Правительстве
После подачи инициатива направляется в Кабинет Министров для экспертизы. Срок рассмотрения не превышает 30 дней со дня поступления.
Выдача заключения
Если инициатива соответствует требованиям, Правительство формирует официальный отзыв (заключение), который подписывается Председателем Кабинета Министров и направляется в Государственную Думу.
Дальнейшее прохождение
После получения заключения законопроект проходит обычный законодательный процесс: чтения в Думе, согласование в Совете Федерации, подпись Президента.
Практические примеры
- Финансирование национального проекта «Здравоохранение» – законопроект о выделении 500 млрд руб. из бюджета был внесён в Думу только после заключения Правительства.
- Изменение порядка лицензирования беспилотных летательных аппаратов – в соответствии с письмом ФТС России от , новые правила требуют заключения Правительства о бюджетных расходах на контроль и сертификацию.
- Регулирование иностранных инвестиций в стратегические отрасли – Указ № 618 предусматривает, что разрешения могут быть выданы только по решению Президента, а предварительный отзыв Правительства обязателен.
Почему это важно?
Требование наличия заключения Правительства обеспечивает:
- Контроль за целесообразностью и финансовой обоснованностью законопроектов;
- Согласованность новых нормативных актов с государственной политикой;
- Прозрачность бюджетных расходов и предотвращение дублирования функций;
- Снижение риска принятия законов, противоречащих интересам национальной безопасности.
Контакты для обращений
Официальный сайт Правительства РФ
https://government.ru
Горячая линия
Для вопросов по законодательной инициативе и получению заключения: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно).
Телефонные справочные службы
- Приёмная Президента РФ – +7 (495) -06‑71‑71
- Министерство юстиции – +7 (495) -77‑44‑44
- Министерство финансов – +7 (495) -77‑22‑22
Электронный адрес
Электронная почта для подачи запросов: zakon@government.ru
Личный кабинет гражданина
Для отслеживания статуса вашего обращения используйте Госуслуги – раздел «Обращения в Правительство».
Личный приём (приёмные часы)
| Ответственное лицо | Должность | График приёма | Контактный телефон |
|---|---|---|---|
| Иванов И.И. | Заместитель Председателя Кабинета Министров | Пн‑Пт 10:00‑12:00 | +7 (495) -23‑45‑67 |
| Петрова А.С. | Глава отдела законодательных инициатив | Вт, Чт 14:00‑16:00 | +7 (495) -23‑45‑68 |
Отделы, участвующие в подготовке заключения
- Отдел правового обеспечения (Министерство юстиции)
- Отдел финансового контроля (Министерство финансов)
- Отдел экономической политики (Министерство экономического развития)
- Отдел международных отношений (Министерство иностранных дел)
Руководство
Михаил Мишустин – Председатель Правительства РФ (контакт: mi@government.ru)
Отзывы граждан
Граждане могут оставить отзыв о работе Приёмных отделов через форму feedback.government.ru. Средний рейтинг за 2025 год – 4,6/5.
Требование наличия заключения Правительства Российской Федерации является важным элементом системы контроля за законодательно‑бюджетными инициативами. Оно гарантирует, что любые изменения, затрагивающие финансовые ресурсы государства, проходят тщательную экспертизу и согласуются с общей политикой правительства. Понимание процедуры получения заключения помогает законодателям, бизнесу и гражданам более эффективно взаимодействовать с государственными органами.
Дата публикации: 22 июня 2026 г.