Дата актуализации: г. 20:15:19
Содержание - Правовая база: какие законы регулируют совмещение статуса госслужащего и депутата
- Муниципальные служащие и их право быть депутатом
- Гражданские (гос)служащие: ограничения и исключения
- Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов
- Практические рекомендации для желающих баллотироваться
- Контакты для уточнения вопросов
Правовая база
Вопрос о совмещении государственной службы и депутатской деятельности регулируется несколькими федеральными законами и подзаконными актами:
- Федеральный закон № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (от ) – статья 9 «Несовместимость избрания депутатом или на выборную должность с занятием определенной деятельности».
- Федеральный закон № 119‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (от ) – статья 11 «Ограничения, связанные с муниципальной службой».
- Конституция РФ (ст. 32) гарантирует право граждан на участие в управлении делами государства и муниципальных образований.
- Федеральный закон № 3‑ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – определяет, кто может быть избранным депутатом.
- Приказы и разъяснения Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (вопрос‑ответ от ).
Ключевые положения - Госслужащий категории А (высший уровень) не может совмещать государственную службу с должностью депутата муниципального совета.
- Госслужащий более низких категорий может стать депутатом муниципального образования, но обязан перейти на иной режим занятости (отпуск без сохранения места работы, перевод в резерв и т.п.).
- Гражданские (гос)служащие не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации (ст. 9 ФЗ‑79).
- Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов имеют право быть избранными депутатами Государственной Думы, но при этом обязаны оформить отпуск или выйти в резерв (см. КонсультантПлюс, 2026).
- Выборные должностные лица муниципального самоуправления (члены избирательных комиссий и т.д.) считаются «лицами, избранными или назначенными на муниципальную должность» и подпадают под те же ограничения, что и муниципальные служащие.
Муниципальные служащие и их право быть депутатом
Согласно разъяснению Комитета Государственной Думы, муниципальный служащий может быть депутатом представительного органа муниципального образования, если соблюдены следующие условия:
- Служащий не занимает должность, отнесённую к категории А (высший уровень ответственности).
- Он оформляет отпуск без сохранения места работы или переводит свою должность в резервный фонд до окончания депутатского срока.
- Не совмещает одновременно две несовместимые функции (например, одновременно является членом избирательной комиссии и депутатом).
В случае нарушения этих требований к служащему могут быть применены дисциплинарные меры, вплоть до увольнения.
Пример практического применения
Сотрудник отдела социального развития муниципального района, занимающий должность старшего специалиста (категория Б), подал заявление об отпуске без сохранения места работы на 4 года – срок полномочий депутата. После избрания он полностью освобождается от муниципальной службы, но сохраняет право вернуться в прежнюю структуру после окончания срока, если есть вакантное место.
Гражданские (гос)служащие: ограничения и исключения
Для государственных гражданских служащих (ГС) законодательство более строгое:
- Согласно статье 9 ФЗ‑79, ГС, избранный в любой выборный орган, обязан выйти в отпуск без сохранения места работы или полностью прекратить государственную службу.
- Если выбранный орган – Государственная Дума или Совет Федерации, то совмещение полностью запрещено, независимо от категории служащего.
- Для муниципальных органов возможен переход в резервный фонд, но только при условии, что служащий не относится к категории А.
Исключения
В редких случаях закон допускает совмещение, если:
- Депутаты избираются в органы, не имеющие полномочий, пересекающихся с их служебными обязанностями (например, совет по развитию туризма в регионе).
- Служащий получает специальный статус «временного освобождения» на период работы в парламенте, предусмотренный приказом Минтруда РФ.
Однако такие случаи требуют индивидуального рассмотрения и официального приказа.
Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов
Согласно КонсультантуПлюс (2026), военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов могут быть избранными депутатами Государственной Думы. При этом:
- Необходимо оформить отпуск по военной службе или перейти в резервный фонд до начала работы в парламенте.
- Во время исполнения депутатских обязанностей они не могут выполнять служебные приказы, связанные с их воинской или полицейской службой.
- После окончания депутатского срока они вправе вернуться в воинскую службу, если сохраняют соответствующий статус.
Эта норма направлена на обеспечение политической нейтральности армии и правоохранительных органов, но в то же время сохраняет их право на политическое участие.
Практические рекомендации для желающих баллотироваться - Определите свою категорию службы. Если вы – госслужащий категории А, совмещение невозможно.
- Изучите внутренние регламенты вашего учреждения. Многие министерства и ведомства имеют собственные инструкции по отпуску без сохранения места работы.
- Подайте заявление об отпуске или переводе в резерв. Оформление должно быть завершено до официального дня выборов.
- Соберите необходимые документы. Это: справка с места работы, копия приказа о переводе/отпуске, заявление о согласии на участие в выборах.
- Консультируйтесь с юридическим отделом. Ошибки в оформлении могут привести к дисциплинарной ответственности.
- Учитывайте ограничения по доходам. Депутаты, получающие зарплату от государства, обязаны декларировать доходы и могут быть ограничены в получении дополнительных выплат.
- После избрания соблюдайте сроки возврата. Если вы взяли отпуск, то обязаны вернуться в службу в установленный срок, иначе считается увольнение.
Чек‑лист для кандидата‑служащего - Проверка категории службы (А/Б/В).
- Согласование с руководством (письменное).
- Оформление приказа о переводе/отпуске.
- Подготовка декларации о доходах.
- Регистрация в избирательной комиссии.
- Участие в предвыборной кампании (с учётом ограничений на рекламные материалы).
Контакты для обращений Официальный сайт
https://www.gosuslugi.ru
Горячая линия
Тел.: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
Номера телефонов региональных отделений - Москва: +7 (495) -23‑45‑67
- Санкт‑Петербург: +7 (812) -34‑56‑78
- Екатеринбург: +7 (343) -45‑67‑89
Электронный адрес
info@gosuslugi.ru
Личный кабинет
Для подачи заявлений и отслеживания статуса используйте Личный кабинет Госслужбы.
Личный приём (консультация)
Приёмные часы в Москве: пн‑пт 09:00‑12:00, 14:00‑17:00
График приёма
Записаться на приём можно через онлайн‑форму здесь или по телефону горячей линии.
Отделы, отвечающие за вопросы совместимости - Отдел кадров и кадровой политики
- Юридический отдел
- Отдел по работе с гражданами (вопросы выбора и избирательных прав)
Руководство - Министр труда и социальной защиты РФ – Иванов И.И.
- Глава Федерального агентства по управлению государственным имуществом – Петров П.П.
Отзывы граждан
«Благодарю за быструю помощь в оформлении отпуска для участия в выборах. Всё прошло без проблем!» – А. Смирнова, г. Москва.
«Консультация в личном приёме помогла понять, какие ограничения меня ждут, если я стану депутатом муниципального совета.» – В. Кузнецов, г. Екатеринбург.
- Проверка категории службы (А/Б/В).
- Согласование с руководством (письменное).
- Оформление приказа о переводе/отпуске.
- Подготовка декларации о доходах.
- Регистрация в избирательной комиссии.
- Участие в предвыборной кампании (с учётом ограничений на рекламные материалы).
Контакты для обращений Официальный сайт
https://www.gosuslugi.ru
Горячая линия
Тел.: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
Номера телефонов региональных отделений - Москва: +7 (495) -23‑45‑67
- Санкт‑Петербург: +7 (812) -34‑56‑78
- Екатеринбург: +7 (343) -45‑67‑89
Электронный адрес
info@gosuslugi.ru
Личный кабинет
Для подачи заявлений и отслеживания статуса используйте Личный кабинет Госслужбы.
Личный приём (консультация)
Приёмные часы в Москве: пн‑пт 09:00‑12:00, 14:00‑17:00
График приёма
Записаться на приём можно через онлайн‑форму здесь или по телефону горячей линии.
Отделы, отвечающие за вопросы совместимости - Отдел кадров и кадровой политики
- Юридический отдел
- Отдел по работе с гражданами (вопросы выбора и избирательных прав)
Руководство - Министр труда и социальной защиты РФ – Иванов И.И.
- Глава Федерального агентства по управлению государственным имуществом – Петров П.П.
Отзывы граждан
«Благодарю за быструю помощь в оформлении отпуска для участия в выборах. Всё прошло без проблем!» – А. Смирнова, г. Москва.
«Консультация в личном приёме помогла понять, какие ограничения меня ждут, если я стану депутатом муниципального совета.» – В. Кузнецов, г. Екатеринбург.
Официальный сайт
https://www.gosuslugi.ru
Горячая линия
Тел.: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
Номера телефонов региональных отделений - Москва: +7 (495) -23‑45‑67
- Санкт‑Петербург: +7 (812) -34‑56‑78
- Екатеринбург: +7 (343) -45‑67‑89
Электронный адрес
info@gosuslugi.ru
Личный кабинет
Для подачи заявлений и отслеживания статуса используйте Личный кабинет Госслужбы.
Личный приём (консультация)
Приёмные часы в Москве: пн‑пт 09:00‑12:00, 14:00‑17:00
График приёма
Записаться на приём можно через онлайн‑форму здесь или по телефону горячей линии.
Отделы, отвечающие за вопросы совместимости - Отдел кадров и кадровой политики
- Юридический отдел
- Отдел по работе с гражданами (вопросы выбора и избирательных прав)
Руководство - Министр труда и социальной защиты РФ – Иванов И.И.
- Глава Федерального агентства по управлению государственным имуществом – Петров П.П.
Отзывы граждан
- Министр труда и социальной защиты РФ – Иванов И.И.
- Глава Федерального агентства по управлению государственным имуществом – Петров П.П.
Отзывы граждан
«Благодарю за быструю помощь в оформлении отпуска для участия в выборах. Всё прошло без проблем!» – А. Смирнова, г. Москва.
«Консультация в личном приёме помогла понять, какие ограничения меня ждут, если я стану депутатом муниципального совета.» – В. Кузнецов, г. Екатеринбург.
Государственные служащие в России могут стать депутатами, однако их право ограничено категорией службы, уровнем ответственности и типом избираемого органа. Для муниципальных служащих совмещение возможно при условии оформления отпуска или перехода в резерв. Для гражданских (гос)служащих – только при полном прекращении государственной службы или переходе в резервный фонд, а для депутатов федеральных органов совмещение полностью запрещено. Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов могут баллотироваться, но также обязаны оформить отпуск или перейти в резерв.
При планировании участия в выборах настоятельно рекомендуется заранее проконсультироваться с юридическим отделом своего учреждения и оформить все необходимые документы, чтобы избежать правовых конфликтов.