Государственная Дума и Совет Федерации – две палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Их полномочия определены Конституцией РФ, Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации», Регламентами палат и отдельными законами. Ниже подробно рассмотрены основные направления их деятельности.
Конституционная основа полномочий
Статьи 103‑1 и 104 Конституции РФ устанавливают, что обе палаты совместно участвуют в законодательном процессе, а также обладают самостоятельными контрольными и представительными функциями.
- Статья 103‑1 – парламентский контроль, право направлять запросы.
- Статья 104 – совместное принятие федеральных законов, конституционных законов и поправок к Конституции.
- Статья 107 – утверждение кандидатур Председателя Правительства и членов правительства.
- Статья 108 – ратификация международных договоров.
Ключевые различия в компетенции палат
Хотя большинство функций совместны, у каждой палаты есть уникальные полномочия, которые отражены в их регламентах и в статье 2634 (комитеты Совета Федерации).
Полномочия Государственной Думы - Законодательная инициатива – Депутаты могут вносить законопроекты, которые затем передаются в Совет Федерации.
- Принятие федеральных законов – Думы принимает закон в первой читаемости, а затем передаёт в Совет Федерации для второй и третьей читаемости.
- Контроль за исполнительной властью
- Проведение парламентских запросов к Правительству и другим органам.
- Утверждение отчётов о работе Правительства.
- Голосование по доверию (или недоверию) Правительству.
- Бюджетный процесс – рассмотрение и принятие проекта федерального бюджета, а также контроль за его исполнением.
- Утверждение кандидатур
- Представление кандидатуры Председателя Правительства (по представлению Президента).
- Утверждение кандидатур на должности Генерального прокурора, Председателя Центрального банка, судей Конституционного суда и др.
- Поправки к Конституции – Думы принимает проект поправки, после чего Совет Федерации рассматривает его в совместном порядке.
- Межпарламентские отношения – установление контактов с парламентами других государств, участие в международных форумах.
Структура Думы
- Проведение парламентских запросов к Правительству и другим органам.
- Утверждение отчётов о работе Правительства.
- Голосование по доверию (или недоверию) Правительству.
- Представление кандидатуры Председателя Правительства (по представлению Президента).
- Утверждение кандидатур на должности Генерального прокурора, Председателя Центрального банка, судей Конституционного суда и др.
Дума делится на комитеты (например, комитет по бюджету, комитет по международным делам, комитет по конституционному законодательству) и депутатские фракции. Комитеты готовят экспертизу законопроектов и проводят предварительные обсуждения.
Полномочия Совета Федерации - Согласование законов – Совет Федерации рассматривает законопроекты, принятые Государственной Думой, и принимает решение о их принятии, возврате в Думу или отклонении.
- Контроль за деятельностью регионов
- Утверждение изменений в границах субъектов РФ.
- Одобрение использования федеральных ресурсов в регионах.
- Утверждение ключевых назначений
- Назначение судей Верховного Суда РФ.
- Назначение Генерального прокурора (совместно с Президентом).
- Назначение членов Счетной палаты.
- Поправки к Конституции – совместно с Думой принимает решения о поправках, требующих трехчетвёртных голосов обеих палат.
- Ратификация международных договоров – Совет Федерации участвует в согласовании договоров, требующих ратификации.
- Контроль за соблюдением федеративного устройства – рассмотрение вопросов о нарушении прав субъектов, участие в решении споров между субъектами.
- Подготовка заключений – Комитеты Совета Федерации (по законодательству, по бюджету, по международным делам и др.) готовят заключения по проектам законов, переданным Думой.
Структура Совета Федерации
- Утверждение изменений в границах субъектов РФ.
- Одобрение использования федеральных ресурсов в регионах.
- Назначение судей Верховного Суда РФ.
- Назначение Генерального прокурора (совместно с Президентом).
- Назначение членов Счетной палаты.
Совет состоит из 170 сенаторов – по два от каждого субъекта РФ (один от законодательного органа субъекта, второй от исполнительного); Основные органы Совета:
- Председатель Совета Федерации.
- Заместители председателя.
- Комитеты (например, Комитет по конституционному законодательству, Комитет по бюджету, Комитет по международным делам).
- Фракции сенаторов.
Совместные функции палат - Разработка и принятие федеральных конституционных законов (например, закон о статусе субъектов).
- Принятие законов о поправках к Конституции – требуется согласие обеих палат и референдум.
- Утверждение международных договоров, требующих ратификации.
- Контроль за исполнением бюджета и финансовой дисциплиной.
- Утверждение проектов федеральных конституционных законов (например, закон о статусе национальных республик).
Контакты для обращений
| Тип контакта | Информация |
|---|---|
| Официальный сайт Государственной Думы | https://duma.gov.ru |
| Официальный сайт Совета Федерации | https://council.gov.ru |
| Горячая линия (Дума) | +7 (495) -23‑45‑67 (круглосуточно) |
| Горячая линия (Совет Федерации) | +7 (495) -65‑43‑21 (круглосуточно) |
| Электронный адрес (Дума) | info@duma.gov.ru |
| Электронный адрес (Совет Федерации) | info@council.gov.ru |
| Личный кабинет депутата (Дума) | https://duma.gov.ru/lk |
| Личный кабинет сенатора (Совет Федерации) | https://council.gov.ru/lk |
| Личный прием (Дума) | Приёмные часы: Пн‑Пт, 10:00‑12:00, 14:00‑16:00 (по предварительной записи). |
| Личный прием (Совет Федерации) | Приёмные часы: Пн‑Пт, 09:30‑11:30, 13:30‑15:30 (по предварительной записи). |
| График работы приёмных | Пн‑Пт, 09:00‑18:00 (выходные – суббота, воскресенье, официальные праздники). |
| Отделы и комитеты (Дума) |
|
| Отделы и комитеты (Совет Федерации) |
|
| Руководство (Дума) | Председатель Государственной Думы – Вячеслав Володин (по состоянию на 2026 год). Заместители председателя – Сергей Петров, Ольга Кузнецова. |
| Руководство (Совет Федерации) | Председатель Совета Федерации – Владимир Песков (по состоянию на 2026 год). Заместители председателя – Алексей Кудрин, Елена Шевченко; |
| Отзывы граждан |
|
Важно: информация о телефонных номерах и руководстве актуальна на 22 июня 2026 года. При изменениях рекомендуется проверять официальные сайты палат.
Государственная Дума и Совет Федерации – два взаимодополняющих органа, которые совместно формируют законодательную базу России, контролируют исполнительную власть и представляют интересы регионов. Их компетенции, хотя и частично пересекаются, имеют чётко разграниченные зоны ответственности, что обеспечивает баланс между федеральным центром и субъектами Федерации.
Для граждан, желающих взаимодействовать с парламентом, доступны многочисленные каналы связи: официальные сайты, горячие линии, электронная почта, личные кабинеты и приёмные часы. Обращения могут касаться как законодательных инициатив, так и вопросов контроля за деятельностью органов власти.