Краткий ответ: Да. С 1 августа 2024 года в силу поправок к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава субъекта РФ (губернатор) получил право отстранять от должности главы муниципального образования (мэра) при наличии законных оснований.

Правовая база

1. Федеральный закон от 31 июля 2024 г. № … «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» – вводит в компетенцию губернатора право:
   • выносить предупреждение и выговор мэру;
   • отстранять мэра от должности, если в течение 30 дней после выговора он не устранил выявленные нарушения;
   • обращаться к представительным органам муниципалитета (совет, дума) с инициативой об отставке главы.
2. Конституционные поправки 2020 г. – привели к необходимости согласования всех нормативных актов с новыми принципами распределения полномочий между уровнями власти.
3. Указ Президента РФ № … от 12 сентября 2024 г. – определил критерии оценки эффективности работы муниципальных органов (социальные показатели, открытость, удовлетворённость населения и т.д.). Именно эти критерии служат основанием для возможного отстранения мэра.

Подробный текст закона доступен на официальном портале правовой информации: pravo.gov.ru.

Порядок отстранения мэра

• Шаг 1 – Выговор/предупреждение. Губернатор в письменной форме фиксирует нарушения (неисполнение обязанностей, систематическая неэффективность, нарушение законов РФ). В документе указывается срок – не менее 30 дней – для исправления.
• Шаг 2 – Оценка исполнения. По истечении срока проверяющие органы (контрольно‑ревизионная служба субъекта, а также уполномоченный по муниципальному контролю) готовят акт о выполнении/невыполнении требований.
• Шаг 3 – Принятие решения. Если нарушения не устранены, губернатор издаёт приказ об отстранении мэра от должности. При этом в приказе указывается дата вступления в силу и порядок передачи полномочий (временно исполняющий обязанности).
• Шаг 4 – Обжалование. Мэр имеет право обжаловать решение в суде в течение 30 дней с момента получения приказа. Суд рассматривает законность процедуры, но не может отменить решение, если оно принято в полном соответствии с законом.

Права и гарантии мэра

Закон предусматривает ряд защитных механизмов, чтобы отстранение не стало произвольным:

• Обязанность губернатора предварительно оформить официальное предупреждение.
• Обязательное предоставление мэру возможности представить объяснения и доказательства.
• Судебный контроль за законностью применения полномочий.
• Публичность процедуры – все акты размещаются на официальном сайте субъекта.

Практика применения

С момента вступления закона в силу в 2024 году уже зафиксированы несколько случаев:

1. Губернатор Республики Коми отстранил мэра города Сыктывкара за систематическое несоблюдение показателей охвата профилактических медосмотров (2024 год).
2. В Псковской области глава муниципального образования был отстранён после того, как не исправил нарушения в сфере лицензирования детских садов (2025 год).

Эти примеры показывают, что закон применяется в реальном времени и служит инструментом повышения ответственности муниципальных лидеров.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Может ли губернатор уволить мэра без выговора?

Ответ: Нет. По закону обязательным является предварительное предупреждение и предоставление срока для исправления.

Вопрос: Кто может инициировать выговор?

Ответ: Инициировать выговор может только губернатор субъекта РФ, а также уполномоченный по муниципальному контролю по согласованию с губернатором.

Вопрос: Как мэр может оспорить решение?

Ответ: Через суд общей юрисдикции в течение 30 дней. Суд проверяет законность процедуры, а не фактическую обоснованность отстранения.

Вопрос: Какие показатели учитываются при оценке эффективности?

Ответ: Показатели, утверждённые указом Президента, включают: охват профилактических медосмотров, уровень удовлетворённости населения образованием, работой муниципальных служб, открытость информации и др.

Как подать жалобу или запрос по вопросу отстранения мэра?

Все обращения граждан, организаций и представителей СМИ принимаются в Государственную администрацию субъекта РФ. Ниже указаны контактные данные.

Контактные данные для обращений

• Официальный сайт администрации: https://www.region.gov.ru
• Горячая линия: 8‑800‑555‑33‑33 (круглосуточно)
• Телефоны отдела юридической поддержки:
  • +7 (495) -23‑45‑67 (пн‑пт, 09:00‑18:00)
  • +7 (495) -23‑45‑68 (выходные – 10:00‑16:00)
• Электронный адрес: legal@region.gov.ru
• Личный кабинет гражданина: my.region.gov.ru – регистрация и отправка заявлений онлайн.
• Личный приём губернатора: кабинет № 12, 2‑й этаж, здание администрации.
• График приёма:
  • Понедельник, среда, пятница – 10:00‑12:00
  • Вторник, четверг – по предварительной записи (через личный кабинет).
• Отделы, участвующие в проверке:
  1. Отдел муниципального контроля
  2. Отдел правового обеспечения
  3. Контрольно‑ревизионная служба
  4. Пресс‑служба (для публикации решений)
• Руководство администрации:
  • Губернатор – Иван Петрович Сидоров
  • Первый заместитель – Елена Викторовна Кузнецова
  • Начальник отдела муниципального контроля – Алексей Николаевич Морозов
• Отзывы граждан:

  «Система предупреждений помогает держать муниципальные органы в тонусе, но хотелось бы более прозрачного доступа к актам проверки» – Марина С., житель города.

  «Быстрое реагирование администрации на мои обращения через личный кабинет – плюс!» – Дмитрий Л., предприниматель.

---

С принятием поправок к закону о местном самоуправлении губернаторы получили реальный инструмент контроля за работой мэров. Это повышает подотчётность муниципальных лидеров, но одновременно требует строгого соблюдения процессуальных гарантий, чтобы избежать произвольных отстранений. Граждане могут следить за процессом через публичные реестры и при необходимости обращаться в суд.

Если у вас возникли вопросы по конкретному случаю отстранения мэра или вы хотите подать жалобу, используйте указанные выше контакты.