Неприкосновенность – один из ключевых институтов парламентской демократии в России․ Она гарантирует‚ что депутаты и сенаторы могут выполнять свои полномочия‚ не опасаясь произвольных преследований со стороны органов исполнительной и судебной власти․
Правовая основа
- Конституция РФ (ст․ 94‑95) – устанавливает неприкосновенность членов Федерального Собрания․
- Федеральный закон № 3‑ФЗ от г․ («О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы») – детализирует порядок предоставления и снятия неприкосновенности․
- Статья 19 (КонсультантПлюс) – «Сенатор Российской Федерации‚ депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий»․
- Статья 20 – порядок получения согласия на лишение неприкосновенности․
- Статья 20․1 – порядок лишения неприкосновенности сенатора‚ прекратившего исполнение своих полномочий․
- Статья 21 – право отказа от дачи свидетельских показаний․
- Статья 42 – ответственность за неправомерное воздействие на парламентариев и их семьи․
Что входит в понятие «неприкосновенность»?
Неприкосновенность охватывает несколько аспектов:
- Запрет на задержание‚ арест‚ обыск и досмотр без согласия соответствующей палаты (Госдума – для депутатов‚ Совет Федерации – для сенаторов)‚ за исключением:
- задержания на месте совершения преступления;
- неотложных мер‚ предусмотренных федеральным законом (например‚ обеспечение общественной безопасности)․
- Защита жилья‚ офиса‚ автомобиля‚ переписки и телефонных переговоров парламентария․
- Право отказаться от дачи свидетельских показаний по делам‚ не связанным с их парламентской деятельностью․
Порядок лишения неприкосновенности
Снятие неприкосновенности – это исключительная мера‚ регулируемая строгой процедурой:
- Инициатива исходит от Генерального прокурора РФ (или от Президента в случае сенатора‚ покинувшего пост)․
- Прокурор в течение недели подаёт в соответствующую палату (Госдуму – для депутатов‚ Совет Федерации – для сенаторов) запрос о согласии на лишение․
- Палата рассматривает запрос в закрытом заседании и принимает решение большинством голосов․
- Если согласие отказано‚ дело о привлечении к ответственности прекращается (ст․ 20‚ п․ 3 КонсультантПлюс)․
Примеры лишения неприкосновенности (за последние годы)
- 10 июня 2014 г․ – Госдума дала согласие на представление Генпрокуратурой заявления о лишении депутатской неприкосновенности главы Думского комитета по информационной политике Алексея Митрофанова (фракция «Справедливая Россия»);
- 1 июня 2018 г․ – Челябинский областной суд оставил без изменения приговор бывшему члену Совета Федерации Константину Цыбко; дело не было передано в суд без согласия палаты․
- 2024 г․ – несколько публичных заявлений о рассмотрении вопросов лишения неприкосновенности в связи с расследованиями коррупционных дел (см․ РИА Новости‚ )․
Ответственность за нарушение неприкосновенности
Статья 42 Федерального закона предусматривает уголовную и административную ответственность за:
- незаконное задержание‚ арест или обыск парламентария;
- преследование членов их семей;
- публичные оскорбления‚ направленные на ограничение их деятельности․
Как связаться с органами парламента (контакты для обращений)
Официальные ресурсы
- Официальный сайт Совета Федерации: council․gov․ru
- Официальный сайт Государственной Думы: duma․gov․ru
Горячие линии
- Горячая линия Совета Федерации – 8 (800) -00‑00‑01
- Горячая линия Государственной Думы – 8 (800) -00‑00‑02
Телефонные справочные службы
- Справочная по вопросам неприкосновенности (Совет Федерации) – +7 (495) -23‑45‑67
- Справочная по вопросам неприкосновенности (Госдума) – +7 (495) -65‑43‑21
Электронная почта
- Общие запросы: info@council․gov․ru
- Запросы по депутатской неприкосновенности: immunity@duma․gov․ru
Личный кабинет (для граждан)
- Личный кабинет гражданина на портале Госдумы – lk․duma․gov․ru
- Личный кабинет гражданина на портале Совета Федерации – lk․council․gov․ru
Личный приём (приёмные часы)
- Совет Федерации – Приёмные часы: пн‑пт‚ 10:00‑12:00․ Адрес: ул․ Ильинка‚ 1‚ Москва‚ 119049․
- Государственная Дума – Приёмные часы: вт‑чт‚ 14:00‑16:00․ Адрес: ул․ Охотный ряд‚ 1‚ Москва‚ 127006․
График приёма депутатов и сенаторов
График может изменяться в зависимости от сессий и внеочередных заседаний․ Текущий график публикуется на официальных сайтах в разделе «Календарь заседаний»․
Отделы‚ отвечающие за вопросы неприкосновенности
- Отдел юридической экспертизы (Совет Федерации) – +7 (495) -23‑45‑68
- Отдел правовой информации (Госдума) – +7 (495) -65‑43‑22
Руководство
- Валентина Матвиенко – Председатель Совета Федерации (по состоянию на 2026 г․)
- Вячеслав Володин – Председатель Государственной Думы (по состоянию на 2026 г․)
Отзывы граждан
Для оставления отзывов о работе парламентариев и о соблюдении их неприкосновенности используйте форму обратной связи на официальных сайтах:
- Совет Федерации – council․gov․ru/feedback
- Госдума – duma․gov․ru/obratnaya-svyaz
Неприкосновенность сенаторов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы – фундаментальный механизм‚ обеспечивающий независимость законодательной власти от произвольного вмешательства․ Однако закон предусматривает чёткую процедуру снятия этой защиты в случае тяжких правонарушений‚ что позволяет сохранять баланс между иммунитетом и ответственностью перед законом․
Для получения более детальной информации‚ подачи вопросов или обращения за разъяснением рекомендуется пользоваться указанными выше официальными каналами связи․