Статья посвящена комплексному анализу правового статуса, полномочий, порядка назначения и ответственности Председателя Правительства Российской Федерации. Материал подготовлен на основе действующей Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и информации с официальных интернет-ресурсов.

Описание: правовая природа и сущность должности

Председатель Правительства Российской Федерации (часто именуемый «Премьер-министр» в неофициальном обороте) является главой органа государственной власти РФ, осуществляющего исполнительную власть в Российской Федерации. Его правовой статус определяется двумя ключевыми нормативными актами высшей юридической силы:

• Конституция Российской Федерации (Глава 6, ст. ст. 110–117);
• Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от № 4-ФКЗ).

Ключевые характеристики правового положения:

1. Определение основных направлений деятельности: В соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ, Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу (ч. 1 ст. 110 Конституции РФ).
2. Руководство работой Правительства: Он распределяет обязанности между заместителями и федеральными министрами, председательствует на заседаниях Правительства, подписывает акты Правительства (постановления и распоряжения).
3. Ответственность перед Президентом и Госдумой: Правительство РФ осуществляет свою работу на основе доверия Президента РФ и под контролем Государственной Думы.
4. Исполнение обязанностей Президента: В случае досрочного прекращения полномочий Президента РФ его обязанности временно исполняет Председатель Правительства РФ (ст. 92 Конституции РФ). При этом он не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.
5. Международный статус: Председатель Правительства входит в состав Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Историческая справка:

До 25 декабря 1993 года в официальных документах должность главы российского правительства называлась «Председатель Совета Министров Российской Федерации». Современное наименование закреплено Конституцией 1993 года.

Порядок назначения и освобождения от должности

Процедура формирования правительства — это сложный конституционный механизм, обеспечивающий баланс исполнительной и законодательной ветвей власти:

1. Предложение кандидатуры: Президент РФ в течение двух недель после вступления в должность или после отставки Правительства предлагает Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Правительства.
2. Утверждение Госдумой: Государственная Дума рассматривает кандидатуру и принимает решение об утверждении или об отказе в утверждении. Решение принимается большинством голосов от конституционного числа депутатов ГД.
3. Назначение Президентом: В случае утверждения кандидатуры Госдумой Президент РФ назначает Председателя Правительства.
4. Отказ в утверждении: Если Госдума трижды отказывает в утверждении кандидатуры, Президент РФ назначает Председателя Правительства, распускает Госдуму и назначает новые выборы.
5. Освобождение от должности: Председатель Правительства освобождается от должности Президентом РФ (по собственной просьбе, в случае утраты доверия Президента или выражения Госдумой недоверия Правительству).

Контакты для обращений граждан и организаций

Обращения к Председателю Правительства и аппарату Правительства РФ осуществляются через единые официальные каналы. Прямой «личный прием» гражданами Председателем Правительства не проводится в привычном понимании (как у депутатов), однако существуют регламентированные процедуры рассмотрения обращений.

Официальный сайт

• Главный портал: government.ru (Интернет-портал Правительства Российской Федерации)
• Раздел «Обращения граждан»: government.ru/appeals/
• Сайт Премьер-министра (биография, деятельность, выступления): premier.gov.ru

Горячая линия и телефоны справочно-информационной службы

Для оперативных консультаций по работе Правительства, прохождению государственных услуг и навигации по порталу Госуслуг:

• Единый контактный центр (Горячая линия Правительства РФ): ###-###-#### (звонок по России бесплатный, круглосуточно).
• Телефон справочно-информационной службы Аппарата Правительства РФ: +7 (495) -25-49-49 (справочное бюро).

Электронный адрес (E-mail)

Прямой электронный адрес личного кабинета Председателя не публикуется в открытую из соображений информационной безопасности и антиспама. Все электронные обращения направляются через единую форму на портале government.ru или через портал Госуслуг (gosuslugi.ru) в разделе «Написать в Правительство».

Личный кабинет гражданина (Госуслуги)

Основным инструментом для подачи обращений, жалоб, предложений и отслеживания их статуса является Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), Госуслуги.

• Адрес: www;gosuslugi.ru
• Раздел: «Обращения» → «Написать в Правительство РФ» или «Написать в министерство/ведомство».
• Требуется авторизация (подтвержденная учетная запись) для получения правового значимого отвеса.

Личный прием и график приема

Важно: Председатель Правительства РФ не ведет личный прием граждан по расписанию (как депутаты или чиновники нижестоящего уровня). Рассмотрение обращений граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

• Срок рассмотрения: Обычно до 30 дней (в сложных случаях до 45 дней с уведомлением заявителя).
• Форма ответа: Письменная (по почте или в личный кабинет на Госуслугах/портале government.ru).
• Приемная Аппарата Правительства (для курьерской доставки/почты): 103274, г. Москва, ул. Краснопресненская наб., д. 2 (Белый дом).

Структура Аппарата Правительства (Основные отделы/управления)

Аппарат Правительства РФ обеспечивает деятельность Председателя, Заместителей Председателя и самого Правительства. Структура утверждается Постановлением Правительства. К ключевым структурным подразделениям относятся:

• Управление делами Правительства РФ (организационно-техническое обеспечение, архив, канцелярия).
• Департаменты по отраслевому принципу: экономическое развитие, финансы, социальная политика, АПК, ПК, транспорт, энергетика, оборонно-промышленный комплекс и др.
• Департамент законодательной работы и правовой экспертизы (подготовка законопроектов, правовая экспертиза актов).
• Департамент контроля и надзора (контроль за исполнением распоряжений Президента и Правительства).
• Пресс-служба и Департамент информационной политики (взаимодействие со СМИ).
• Протокольное управление (организация визитов, совещаний, заседаний).
• Секретариат Председателя Правительства (личная работа с документами главы правительства).
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций (регистрация, распределение, контроль исполнения обращений).

Полный и актуальный реестр структурных подразделений доступен на government.ru в разделе «Структура».

Руководство Правительством РФ (актуально на 2026 год)

Состав Правительства формируется Председателем и утверждается Президентом. Ключевые фигуры исполнительной власти:

Отзывы и оценка деятельности (Мониторинг общественного мнения)

Поскольку должность Председателя Правительства является назначаемой (не выборной), классические «отзывы избирателей» в виде голосования отсутствуют. Однако оценка деятельности главы правительства и Кабинета министров в целом проводится регулярно:

• Социологические рейтинги: Публикуются ВЦИОМ, ФОМ, «Левада-Центр». Обычно оценивают «Доверие Председателю Правительства» и «Одобрение деятельности Правительства».
• Парламентский контроль: Ежегодный доклад Председателя Правительства в Государственной Думе (ст. 114 Конст. РФ) с последующими вопросами депутатов и голосованием за доверие/недоверие.
• Обратная связь через порталы: Анализ обращений на government.ru и Госуслугах (показатели исполнения поручений, сроки ответов, качество разъяснений).
• Экспертные оценки: Аналитические центры (РАНХиГС, ИЭП, ЦМАКП) готовят отчеты об эффективности исполнительной власти, исполнении Майских указов Президента и национальных проектов.

Каналы для выражения позиции гражданина:

1. Обращение через Госуслуги (раздел «Обращения»).
2. Участие в общественных обсуждений законопроектов на regulation.gov.ru.
3. Обращение в Общественный совет при Правительстве РФ (консультативно-совещательный орган).
4. Написание письма Президенту РФ (как главе государства, назначающему Председателя Правительства) через kremlin.ru/letters.

Нормативная база (для глубокого изучения)

• Конституция РФ: Глава 6 «Правительство Российской Федерации» (ст. 110–117), ст. 92 (исполнение обязанностей Президента), ст. 117 (принципы деятельности).
• ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от № 2-ФКЗ (статьи 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100).
• ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от № 59-ФЗ.
• Указ Президента РФ от № 763 «О порядке официального опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
• Регламент Правительства РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от № 288).

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимых разъяснений или решения конкретных вопросов рекомендуется обращаться к актуальным текстам нормативных правовых актов на официальных правовых порталах (pravo.gov.ru, consultation.gov.ru) или консультироваться с юристами.