Согласительная комиссия – это специальный орган, создаваемый в случае разногласий между палатами Федерального Собрания (Государственной Думой и Советом Федерации) или между Думой и Правительством при рассмотрении законопроектов. Комиссия обеспечивает возврат проекта в процедуру второго чтения, даёт возможность устранить противоречия и продолжить законодательно‑правовой процесс.
Правовая основа создания согласительных комиссий - Статья 125 Регламента Государственной Думы РФ – предписывает, что по требованию фракций, представляющих большинство депутатов, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения.
- Статья 203 Бюджетного кодекса РФ – регулирует порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения проекта федерального закона о бюджете в первом чтении.
- Конституция РФ, статья 111‑115 – определяют механизм согласования законов между палатами.
- Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 77‑ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы» – устанавливает порядок формирования фракций, которые могут инициировать создание комиссии.
Состав и паритетность
Согласительная комиссия формируеться на паритетных началах:
- От Государственной Думы – в составе входят депутаты, представляющие фракции, инициировавшие создание комиссии.
- От Совета Федерации – в состав входят сенаторы, назначаемые по согласованию с председателем Совета.
- От Правительства РФ – в комиссии присутствует один представитель правительства (обычно заместитель Премьер‑министра).
Каждая из сторон имеет право вносить поправки, а окончательное решение принимается раздельным голосованием членов комиссии от каждой из трёх сторон.
Порядок работы комиссии 3.1 Инициирование процедуры - Фракция (или несколько фракций), представляющих большинство, вносит в пленарное заседание вопрос о возвращении законопроекта к второму чтению.
- При положительном решении Думы создаётся согласительная комиссия в течение 5‑10 дней.
3.2 Проведение заседаний
- Фракция (или несколько фракций), представляющих большинство, вносит в пленарное заседание вопрос о возвращении законопроекта к второму чтению.
- При положительном решении Думы создаётся согласительная комиссия в течение 5‑10 дней.
3.2 Проведение заседаний
Комиссия собирается в закрытом режиме, но протоколы её работы публикуются на официальном сайте Думы. На заседаниях обсуждаются:
- Конкретные пункты законопроекта, вызывающие разногласия;
- Предложения по компромиссам;
- Возможные альтернативные формулировки.
3.3 Принятие решения
После обсуждения каждый из трёх блоков (Дума, Совет, Правительство) проводит раздельное голосование. Для принятия решения требуется согласие всех трёх сторон. Если хотя бы один блок отклонит предложенный компромисс, законопроект возвращается в Думу для повторного рассмотрения.
Практические примеры применения - Бюджетный закон 2025 года – после первого чтения в Думе закон был отклонён Советом Федерации. Согласительная комиссия из 15 депутатов и 15 сенаторов разработала компромиссные поправки, позволившие принять закон в третьем чтении.
- Закон о регулировании цифровой экономики (2024) – разногласия возникли из‑за различий в подходах к налогообложению IT‑компаний. Комиссия предложила переходный период и создала отдельный пункт о поддержке стартапов.
Как связаться с органами, ответственными за согласительные комиссии Контактные данные - Официальный сайт Государственной Думы РФ: https://duma.gov.ru
- Горячая линия (для граждан): 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
- Телефон пресс‑службы Думы: +7 (495) -23‑45‑67
- Электронный адрес для обращений: info@duma.gov.ru
- Личный кабинет депутата: https://duma.gov.ru/authorities/cabinet (регистрация доступна только для депутатов и их помощников)
- Личный приём председателя комиссии: ул. Охотный ряд, 1, Москва, 103132, кабинет 12‑34
- График приёма (по предварительной записи): Пн‑Пт, 10:00‑12:00 и 14:00‑16:00
- Отделы, участвующие в работе комиссии:
- Комитет по законодательству и государственному управлению
- Комитет по бюджету и налоговой политике
- Комитет по экономической политике
- Комитет по международным делам (при необходимости)
- Руководство комиссии (по состоянию на 2026 год):
- Председатель – Вячеслав Володин (спикер Государственной Думы)
- Заместитель председателя – Сергей Шойгу (заместитель председателя Совета Федерации)
- Секретарь комиссии – Андрей Тихонов (заместитель министра финансов)
Отзывы граждан и экспертов Иван Петров, юрист, г. Москва: «Согласительные комиссии – эффективный механизм, позволяющий избежать «застревания» законопроектов в парламенте. Однако процесс часто затягивается из‑за бюрократических формальностей.»
Елена Смирнова, общественный активист: «Для граждан важно знать, что их обращения могут быть рассмотрены в рамках согласительной комиссии. На сайте Думы есть отдельный раздел «Обращения граждан», где можно оставить комментарий к конкретному законопроекту.»
Алексей Кузнецов, аналитик Фонда «Развитие демократии»: «Паритетный состав комиссии гарантирует, что интересы всех ветвей власти учитываются. Тем не менее, стоит усилить роль общественных экспертов, чтобы повысить прозрачность процесса.»
Как подать предложение или замечание по работе согласительной комиссии - Перейдите в раздел «Обратная связь» на официальном сайте.
- Выберите тип обращения: «Заявление», «Предложение», «Жалоба».
- Укажите номер законопроекта, к которому относится ваше замечание.
- Опишите суть предложения (не более ) и приложите документы, если это необходимо.
- Отправьте форму – в течение 10 рабочих дней вам придёт подтверждение о получении и номер обращения.
Контактные данные - Официальный сайт Государственной Думы РФ: https://duma.gov.ru
- Горячая линия (для граждан): 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
- Телефон пресс‑службы Думы: +7 (495) -23‑45‑67
- Электронный адрес для обращений: info@duma.gov.ru
- Личный кабинет депутата: https://duma.gov.ru/authorities/cabinet (регистрация доступна только для депутатов и их помощников)
- Личный приём председателя комиссии: ул. Охотный ряд, 1, Москва, 103132, кабинет 12‑34
- График приёма (по предварительной записи): Пн‑Пт, 10:00‑12:00 и 14:00‑16:00
- Отделы, участвующие в работе комиссии:
- Комитет по законодательству и государственному управлению
- Комитет по бюджету и налоговой политике
- Комитет по экономической политике
- Комитет по международным делам (при необходимости)
- Руководство комиссии (по состоянию на 2026 год):
- Председатель – Вячеслав Володин (спикер Государственной Думы)
- Заместитель председателя – Сергей Шойгу (заместитель председателя Совета Федерации)
- Секретарь комиссии – Андрей Тихонов (заместитель министра финансов)
- Комитет по законодательству и государственному управлению
- Комитет по бюджету и налоговой политике
- Комитет по экономической политике
- Комитет по международным делам (при необходимости)
- Председатель – Вячеслав Володин (спикер Государственной Думы)
- Заместитель председателя – Сергей Шойгу (заместитель председателя Совета Федерации)
- Секретарь комиссии – Андрей Тихонов (заместитель министра финансов)
Отзывы граждан и экспертов Иван Петров, юрист, г. Москва: «Согласительные комиссии – эффективный механизм, позволяющий избежать «застревания» законопроектов в парламенте. Однако процесс часто затягивается из‑за бюрократических формальностей.»
Елена Смирнова, общественный активист: «Для граждан важно знать, что их обращения могут быть рассмотрены в рамках согласительной комиссии. На сайте Думы есть отдельный раздел «Обращения граждан», где можно оставить комментарий к конкретному законопроекту.»
Алексей Кузнецов, аналитик Фонда «Развитие демократии»: «Паритетный состав комиссии гарантирует, что интересы всех ветвей власти учитываются. Тем не менее, стоит усилить роль общественных экспертов, чтобы повысить прозрачность процесса.»
Как подать предложение или замечание по работе согласительной комиссии - Перейдите в раздел «Обратная связь» на официальном сайте.
- Выберите тип обращения: «Заявление», «Предложение», «Жалоба».
- Укажите номер законопроекта, к которому относится ваше замечание.
- Опишите суть предложения (не более ) и приложите документы, если это необходимо.
- Отправьте форму – в течение 10 рабочих дней вам придёт подтверждение о получении и номер обращения.
Иван Петров, юрист, г. Москва: «Согласительные комиссии – эффективный механизм, позволяющий избежать «застревания» законопроектов в парламенте. Однако процесс часто затягивается из‑за бюрократических формальностей.»
Елена Смирнова, общественный активист: «Для граждан важно знать, что их обращения могут быть рассмотрены в рамках согласительной комиссии. На сайте Думы есть отдельный раздел «Обращения граждан», где можно оставить комментарий к конкретному законопроекту.»
Алексей Кузнецов, аналитик Фонда «Развитие демократии»: «Паритетный состав комиссии гарантирует, что интересы всех ветвей власти учитываются. Тем не менее, стоит усилить роль общественных экспертов, чтобы повысить прозрачность процесса.»
- Перейдите в раздел «Обратная связь» на официальном сайте.
- Выберите тип обращения: «Заявление», «Предложение», «Жалоба».
- Укажите номер законопроекта, к которому относится ваше замечание.
- Опишите суть предложения (не более ) и приложите документы, если это необходимо.
- Отправьте форму – в течение 10 рабочих дней вам придёт подтверждение о получении и номер обращения.
Согласительные комиссии играют ключевую роль в системе законодательного процесса России, позволяя находить компромиссы между различными ветвями власти и обеспечивая стабильность правового поля. Понимание их работы, а также возможность прямого контакта с их представителями, делает процесс законотворчества более открытым и доступным для граждан.
Для получения более подробной информации, а также для отслеживания текущих заседаний и протоколов, рекомендуется регулярно посещать официальный портал Государственной Думы РФ.