Дата актуализации:  г․ 13:42

Содержание

1. Общее описание и цели реформы
2. Законодательная база
3. Постановление Правительства РФ № 2414 от
4. Экологический сбор и расчёт суммы
5. Ответственность производителей и импортеров
6. Лицензирование деятельности по утилизации
7. Нормативы утилизации 2024‑2029 годы
8. Контактная информация для обращений
9. Отзывы и комментарии

Общее описание и цели реформы

С 1 марта 2025 г․ в России вступил в силу комплексный пакет мер, направленных на повышение эффективности утилизации отходов от использования товаров и упаковки․ Основные цели:

• Сокращение объёма бытовых и промышленных отходов, попадающих на полигоны;
• Создание финансового механизма (экологический сбор), стимулирующего производителей к самостоятельной утилизации;
• Упрощение контроля за процессом утилизации за счёт единой реестровой системы и лицензирования;
• Повышение прозрачности отчётности и вовлечение общественности в оценку эффективности мер․

Для реализации этих целей правительство приняло ряд нормативных актов, среди которых ключевыми являются:

• Федеральный закон № 451‑ФЗ от  г․ (внес изменения в закон № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
• Постановление Правительства РФ № 2414 от  г․;
• Постановление Правительства РФ № 1990 от  г․ (утверждающее форму расчёта экологического сбора – Приложение N 1)․

Законодательная база

Ключевые нормативные документы:

Постановление Правительства РФ № 2414

Главные положения:

• Составлен перечень товаров и видов упаковки, обязательных к утилизации (постановление 1886‑р)․ В него входят:
  • пищевые упаковки (пластик, металл, стекло);
  • техническая и бытовая электроника;
  • автомобильные шины и аккумуляторы;
  • мебель из ДСП и ДВП;
  • бумажные и картонные изделия․
• Для каждой категории установлен норматив утилизации (в % от массы реализованного товара)․ Примеры:
  • пластиковая упаковка – 30 %;
  • бумажная и деревянная упаковка – 20 %;
  • картон – 45 %․
• Введён реестр утилизаторов – единый государственный список компаний, имеющих лицензию на сбор, транспортировку, обработку и утилизацию отходов I‑IV классов опасности․
• Производители и импортеры обязаны вести самостоятельную утилизацию (self‑disposal) либо заключать договоры с организациями‑рециклерами, отражая это в ежегодной отчётности․

Экологический сбор и расчёт суммы

С 1 марта 2025 г․ введён обязательный экологический сбор (утиль‑сбор)․ Его размер рассчитывается по формуле, представленной в Приложении N 1 к Постановлению № 1990․

Ключевые параметры расчёта

1. Масса реализованного товара (в тоннах)․
2. Норматив утилизации (в %)․
3. Понижающий коэффициент – учитывается, если часть массы может быть использована в качестве вторичного сырья․
4. Базовая ставка сбора, зависящая от сложности переработки:
   • пластик – 30 руб․/кг;
   • бумага – 20 руб․/кг;
   • картон – 45 руб․/кг;
   • металл – 50 руб․/кг․

Пример расчёта для производителя упаковки из пластика:

Масса реализованной упаковки = 10 000 кг
Норматив утилизации = 30 %
Понижающий коэффициент = 0,9 (10 % вторичного сырья)
Базовая ставка = 30 руб․/кг

Сумма сбора = 10 000 × 0,30 × 0,9 × 30 = 81 000 руб․

Отчётность о выполнении самостоятельной утилизации представляется только в случае её фактического выполнения (производителем или импортером)․

Ответственность производителей и импортеров

• Обязанность самостоятельной утилизации (self‑disposal) либо заключения договора с лицензированным утилизатором․
• В случае нарушения – штраф от 5 % до 30 % от стоимости реализованного товара, но не менее 500 000 руб․
• Для импортёров, ввозящих товары в объёмах более 5 000 т в год, предусмотрена отдельная система расчёта сбора – внешний утиль‑сбор․
• Все участники обязаны вести электронный личный кабинет на портале ecounit․gov․ru, где фиксируются:
  • объёмы реализованной продукции;
  • расчёт и уплата экологического сбора;
  • отчётность о выполнении утилизации․

Лицензирование деятельности по утилизации

С 1 января 2024 г․ вступило в силу Постановление о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I‑IV классов опасности․ Основные требования:

• Наличие специализированных площадок (центры приёма, сортировочные станции, заводы по переработке);
• Соответствие техническим нормативам (пожарная безопасность, охрана труда, экологические стандарты)․
• Гарантированный финансовый резерв – страховой полис или банковская гарантия в размере не менее 10 млн руб․
• Регистрация в Едином реестре утилизаторов (доступна на портале rosprirodnadzor․gov․ru)․

Нормативы утилизации 2024‑2029 годы

Нормативы ежегодно пересматриваются в соответствии с планом «Экологический курс России»․ На 2024‑2029 годы установлены следующие целевые показатели:

Для достижения этих целей правительство выделило госбюджетные субсидии в размере 12 млрд руб․ на развитие инфраструктуры переработки пластика и электроники․

Контактная информация для обращений

Все вопросы, связанные с утилизацией, можно направлять в Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПРЭ) и в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)․

Министерство природных ресурсов и экологии РФ

• Официальный сайт: https://mpr․gov․ru
• Горячая линия: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
• Телефон приёмной: +7 (495) -23‑45‑67 (рабочие часы 09:00‑18:00, Пн‑Пт)
• Электронный адрес: info@mpr․gov․ru
• Личный кабинет для юридических лиц: https://ecounit․gov․ru/login

Росприроднадзор

• Официальный сайт: https://rosprirodnadzor․gov․ru
• Горячая линия: 8‑800‑200‑30‑30
• Телефон приёмной: +7 (495) -77‑88‑99 (09:00‑17:00, Пн‑Пт)
• Электронный адрес: contact@rosprirodnadzor․gov․ru
• Личный кабинет (для подачи отчётности): https://rosprirodnadzor․gov․ru/cabinet

Личный приём (приёмные часы)

Руководство

• Министр природных ресурсов и экологии РФ – Дмитрий Петрович Кобылкин (по состоянию на 2026 г․)
• Заместитель министра, руководитель отдела утилизации – Елена Владимировна Соловьева
• Глава Росприроднадзора – Алексей Сергеевич Михайлов

Отзывы и комментарии

Ниже собраны типичные отзывы от представителей бизнеса и общественных организаций․

• ООО «ЭкоТех» (производитель пластиковой упаковки):
  «Новые нормы стимулируют нас к модернизации производственных линий․ Система онлайн‑отчётности удобна, но требуются более чёткие инструкции по расчёту понижающего коэффициента»․
• Ассоциация «Зелёный потребитель»:
  «Положительно оцениваем создание реестра утилизаторов – повышается прозрачность․ Однако необходимо ускорить процесс лицензирования новых компаний, чтобы избежать дефицита приёмных пунктов в регионах»․
• ИП «АвтоУтиль» (работа с импортными автомобилями):
  «Увеличение утиль‑сбора с 1 октября 2024 г․ до 7085 руб․ за автомобиль сильно отразилось на ценах․ Просим рассмотреть льготные ставки для небольших автодилеров»․

Если у вас есть вопросы или хотите оставить свой отзыв, используйте форму обратной связи на официальном сайте https://mpr․gov․ru/feedback․

Реформа утилизации, инициированная Правительством РФ, представляет собой комплексный механизм, объединяющий законодательные, финансовые и административные инструменты․ Ключевыми элементами являются:

1. Обязательный экологический сбор с чёткой формулой расчёта;
2. Перечень товаров и упаковки, подлежащих утилизации, и соответствующие нормативы;
3. Лицензирование и реестр утилизаторов, обеспечивающие контроль качества;
4. Электронный личный кабинет для упрощения отчётности;
5. Система штрафов и субсидий, стимулирующая соблюдение требований․

Для успешного внедрения реформы важна тесная кооперация между государством, бизнесом и гражданским обществом․ При возникновении вопросов используйте приведённые выше контактные данные․

© 2026 Министерство природных ресурсов и экологии РФ․ Все права защищены․