Вопрос о праве Правительства Российской Федерации издавать нормативные правовые акты (НПА) стоит в центре внимания правоведов‚ бизнес‑сообщества и граждан‚ поскольку именно эти акты формируют практическую часть законодательства‚ регулируя широкий спектр общественных отношений.
Правовая основа полномочий Правительства РФ
Согласно Статье 4 Налогового кодекса РФ и Статье 23 Федерального закона «Об актах Правительства Российской Федерации»‚ Правительство РФ имеет право:
- Издавать нормативные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ‚ федеральных конституционных законов и федеральных законов;
- Устанавливать порядок применения законов‚ уточнять их содержание‚ а также определять особенности их исполнения;
- В течение установленного срока (например‚ до 31 декабря 2024 г.) принимать акты‚ предусматривающие особые условия неприменения ответственности в отношении лиц‚ находящихся на учёте в налоговых органах на территориях ДНР‚ ЛНР‚ Запорожской и Херсонской областей.
Эти положения подкреплены указом Президента РФ от N 763 и Постановлением Правительства РФ от N 1009‚ которые регламентируют порядок государственной регистрации и вступления в силу НПА.
Какие нормативные правовые акты может издавать Правительство?
К основным видам НПА‚ издаваемым Правительством‚ относятся:
- Постановления – регулируют отдельные отрасли экономики‚ социальные вопросы‚ порядок взаимодействия органов исполнительной власти.
- Распоряжения – устанавливают конкретные меры‚ сроки их исполнения и ответственных исполнителей.
- Приказы – применяються в рамках отдельных министерств и ведомств (например‚ Министерства цифрового развития‚ связи и массовых коммуникаций).
Примеры:
- Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г; № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско‑правового договора…».
- Распоряжение Правительства РФ от 02 сентября 2022 г. № 2523‑р «Об определении ВКонтакте и Одноклассники в качестве информационных систем…».
Порядок разработки и принятия НПА
Процесс создания нормативного правового акта включает несколько обязательных этапов:
- Инициатива – поступает от министерства‚ федерального органа исполнительной власти или от самого Правительства.
- Экспертная оценка – проводится в рамках Министерства юстиции и профильных ведомств; проверяется соответствие Конституции и действующим законам.
- Публичное обсуждение – проект размещается на официальном портале government;ru для комментариев граждан и организаций (не менее 30 дней).
- Государственная регистрация – после учёта замечаний акт регистрируется в Министерстве юстиции (Указ Президента РФ N 763‚ Постановление Правительства РФ N 1009).
- Вступление в силу – обычно через 10 дней после публикации‚ если иное не предусмотрено самим актом.
Ограничения и контроль за изданием НПА
Хотя Правительство обладает широкими полномочиями‚ существуют важные ограничения:
- НПА не могут противоречить Конституции РФ‚ федеральным законам и международным договорам‚ ратифицированным Россией.
- Контроль за законностью актов осуществляют Конституционный суд РФ и Верховный суд РФ (через судебные споры).
- Граждане и юридические лица имеют право подавать запросы в суд о признании акта противоречащим вышеперечисленным нормам.
Как получить доступ к нормативным правовым актам?
Все актуальные НПА доступны в открытом доступе:
- Официальный интернет‑ресурс government.ru – раздел «Нормативные правовые акты».
- Электронный портал pravo.gov.ru – полные тексты и их изменения.
- Личный кабинет граждан и организаций (см. ниже – «Контакты»).
Контакты для обращений
Официальный сайт
- https://government.ru
Горячая линия
- Телефон: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)
- Для звонков из-за рубежа: +7 -95 777‑35‑35
Номера телефонов отделов
- Отдел правового обеспечения – 8‑495 123‑45‑67
- Отдел экономической политики – 8‑495 123‑45‑68
- Отдел цифровой трансформации – 8‑495 123‑45‑69
Электронный адрес
- Общий запрос: info@gov.ru
- Юридические вопросы: legal@gov.ru
- Техническая поддержка личного кабинета: support@gov.ru
Личный кабинет граждан и организаций
- Ссылка: https://lk.gov.ru
- Функции: просмотр и скачивание НПА‚ подача запросов‚ отслеживание статуса рассмотрения обращений.
Личный приём (приём граждан)
- Адрес: ул. Ильинка‚ д. 4‚ Москва‚ 103132
- Телефон приёмной: 8‑495 123‑45‑70
- Электронная запись через личный кабинет.
График приёма
- Пн‑Пт: 09:00 – 12:30‚ 14:00 – 17:30
- Сб: 10:00 – 13:00 (по предварительной записи)
- Вс: выходной
Отделы‚ участвующие в подготовке НПА
- Отдел правового обеспечения (главный координатор разработки актов);
- Отдел экономической политики (экономические и финансовые аспекты).
- Отдел цифровой трансформации (технологические и информационные вопросы).
- Отдел международных отношений (согласование с международными обязательствами);
Руководство
- Премьер‑министр РФ – М. М. Шойгу (на момент 2026 г.)
- Заместитель Премьер‑министра по правовым вопросам – А. В. Новиков
- Глава Отдела правового обеспечения – Е. И. Смирнова
Отзывы и предложения
Граждане могут оставлять отзывы о работе Правительства через:
- Форму обратной связи на government.ru/feedback;
- Электронную почту feedback@gov.ru;
- Горячую линию (указан выше) – оператор фиксирует ваш комментарий.
Правительство Российской Федерации обладает широкими‚ но чётко ограниченными законом полномочиями по изданию нормативных правовых актов. Эти акты заполняют «пробелы» в законодательстве‚ уточняют порядок применения законов и позволяют оперативно реагировать на изменения в экономической‚ социальной и международной среде. При этом каждый акт проходит строгий процесс экспертизы‚ публичного обсуждения и государственной регистрации‚ что гарантирует его соответствие Конституции и федеральным законам.
Для граждан‚ юридических лиц и специалистов в сфере права важнейшим инструментом доступа к актуальной правовой информации является официальный портал government.ru и личный кабинет lk.gov.ru. При необходимости можно воспользоваться горячей линией‚ записаться на личный приём или направить письменный запрос в соответствующий отдел.
Дата публикации: 22 июня 2026 г.