Период деятельности Правительства Российской Федерации при президенте Борисе Николаевиче Ельцине (с ноября 1991 по 31 декабря 1999 г.) стал эпохой фундаментальных реформ, формирования современного российского государственности и перехода к рыночной экономике. В этот период сменилось несколько кабинетов министров, каждый из которых вносил вклад в становление новой системы исполнительной власти.

Описание

Правительство РФ при Ельцине прошло через несколько ключевых этапов:

• Ноябрь 1991 – июнь 1992: Правительство под руководством Бориса Ельцина (исполнял обязанности Председателя) с вице-премьерами Геннадием Бурбулисом, Егором Гайдаром и др. Начало радикальных экономических реформ («шоковая терапия»), либерализация цен.
• Декабрь 1992 – август 1998: Долгое премьерство Виктора Черномырдина. Стабилизация макроэкономики, массовая приватизация, создание крупных государственных корпораций (РАО «ЕЭС», «Газпром», «Роснефть»), конфликт с Верховным Советом (1993), первая чеченская кампания.
• Август 1998 – май 1999: Правительства Сергея Кириенко (дефолт 1998 г.), Евгения Примакова (стабилизация после кризиса, начало второй чеченской войны) и Сергея Степашина.
• Август – декабрь 1999: Правительство Владимира Путина (последнее правительство при Ельцине), подготовившее передачу власти.

Ключевыми достижениями стали: принятие Конституции 1993 года, создание правовой базы частной собственности и земельного кодекса, интеграция в мировую экономику (ВТО — позже, но переговоры начаты), сохранение территориальной целостности страны в сложных условиях.

Контакты для обращений (Исторический контекст / Современные правопреемники)

Важно: Прямые контакты правительства 1990-х годов недействительны. Обращения по вопросам деятельности исторических органов власти, архивам и правопреемству направляются в современные структуры:

• Администрация Президента РФ (работа с обращениями граждан, архивные справки).
• Правительство Российской Федерации (текущий кабинет министров, правопреемник).
• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — хранение документов Советов Министров РСФСР/РФ 1990-х.
• Центр документации новейшей истории (ЦДНИ), личные фонды Ельцина, Гайдара, Черномырдина, Примакова и др.

Официальный сайт (Архивы и ресурсы)

Официальный сайт правительства 1990-х (gov.ru ранних версий) не сохранен в рабочем виде. Информация доступна через:

• Веб-архив (Web Archive): web.archive.org — сохраненные копии сайта правительства разных лет.
• Официальный интернет-портал правовой информации: pravo.gov.ru — база данных актов правительства 1991–1999 гг. (постановления, распоряжения).
• Сайт Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина: prlib.ru — цифровые копии документов, хроника пребывания на посту.
• Сайт Архива Ельцина (Ельцин-Центр): yeltsincenter.ru.

Горячая линия / Номера телефонов (Историческая справка)

В 1990-х годах единого федерального номера «горячей линии» правительства в современном понимании не существовало. Связь велась через:

• Телефонный справочник Аппарата Правительства РФ (Белый дом, Москва): Центральная автоматика: +7 (495) -39-XX-XX (коды и номера менялись; в 90-е использовалась нумерация 095).
• Справочно-информационные службы: «009» (справочное бюро г. Москвы) для поиска номеров министерств.
• Прямые городские телефоны министерств: Каждое ведомство (Минфин, МВД, МИД, Минэкономразвития) имело свои контактные телефоны в городской телефонной сети Москвы.

Современный аналог для обращений по вопросам того периода: Горячая линия Правительства РФ: ###-###-#### (бесплатно по РФ).

Электронный адрес (E-mail)

В 1991–1999 гг. официальный e-mail Правительства как единой точки входа отсутствовал (интернет в России только формировался). Ведомственная почта работала в закрытых корпоративных сетях (Relcom, Glasnet).

Для современных запросов в архивы или администрацию:

• Правительство РФ: info@government.ru (через форму обратной связи на government.ru).
• Администрация Президента: letters@kremlin.ru (через форму на kremlin.ru).
• ГАРФ (архив): garf@garf.ru.

Личный кабинет

Институт «Личного кабинета гражданина» на портале госуслуг (Госуслуги / ESIА) был создан значительно позже (ФЗ от № 210-ФЗ). В период 1991–1999 гг. взаимодействие с властями осуществлялось исключительно в бумажном виде: письменные заявления, личный прием, телефонограммы.

Для работы с архивными документами того времени сейчас используются:

• Личный кабинет на портале «Архивы России» (archives.gov.ru) для заказа дел.
• Личный кабинет на Госуслугах для получения справок из архивов (например, о трудовом стаже, начислениях в 90-е).

Личный прием

Историческая практика (1991–1999):

• Премьер-министры (Черномырдин, Кириенко, Примаков, Степашин, Путин) регулярно проводили личные приемы граждан в Белом доме (Краснопресненская наб., 2) и в Доме Правительства РФ.
• Министры и вице-премьеры имели дни приема по расписанию, публиковавшемуся в газетах («Российская газета», «Парламентская газета») и на стендах министерств.
• Президент Ельцин проводил приемы в Кремле и на даче в Барувиха, а также через Послание Федеральному Собранию и прямые телемосты.

Современный личный прием (Правопреемники):

Обратиться за разъяснениями по документам 90-х или вопросам, затрагивающим тот период (пенсии, приватизация, репрессии), можно на приеме:

• Министров текущего Правительства РФ (расписание на government.ru).
• Пленipotentiaries Президента в ФО.
• Депутатов Госдумы на выборах/приемах в регионах.

График приема (Типовый для 90-х / Современный)

Отделы (Структура Правительства 1990-х)

Структура постоянно трансформировалась (министерства создавались, объединялись, ликвидировались). Ключевые блоки к концу периода (1999 г.):

Экономический блок

• Министерство экономики РФ (Минэкономразвития)
• Министерство финансов РФ (Минфин)
• Государственный комитет по антимонопольной политике (Госантимонопольком)
• Госкомимущество (управление госсобственностью и приватизация)
• Министерство торговли РФ

Силовой и правовой блок

• Министерство внутренних дел (МВД)
• Министерство обороны (Минобороны)
• Министерство юстиции (Минюст)
• Федеральная служба безопасности (ФСБ — с 1995, до 1995 — ФСК)
• Федеральная служба по налогам и сборам (с 1998)
• Таможенный комитет (ГТК)

Социальный блок

• Министерство труда и социального развития
• Министерство здравоохранения
• Министерство образования
• Министерство культуры
• Госкомстатистика (Госстат)

Отраслевые и функциональные ведомства (примеры)

• Минэнерго, Минтоппром, Минтранс, Минсвязи, Минсельхозпрод, Минприроды, МИД, Миннацполитики и др.
• Административный департамент Правительства (обеспечение деятельности).

Руководство (Председатели Правительства и ключевые фигуры)

1. Борис Николаевич Ельцин — Президент РФ (с 1991), в ноя. 1991 – июн. 1992 исполнял обязанности Председателя Правительства.
2. Егор Тимофеевич Гайдар — Исполняющий обязанности Председателя (июн. – дек. 1992), Первице-премьер (1992–1993). Архитектор реформ.
3. Виктор Степанович Черномырдин — Председатель Правительства (дек. 1992 – мар. 1998). Самый долгий срок. Газпром, стабилизация.
4. Сергей Владиленович Кириенко, Председатель Правительства (мар. – авг. 1998). Дефолт 1998 г., молодая команда реформаторов.
5. Евгений Максимович Примаков — Председатель Правительства (сент. 1998 – май 1999). Выход из кризиса, внешняя политика, начало ВЧВ;
6. Сергей Владиславович Степашин — Председатель Правительства (май – авг. 1999). Бывший директор ФСБ, министр юстиции и МВД.
7. Владимир Владимирович Путин — Председатель Правительства (авг. – дек. 1999). Последний премьер при Ельцине, с — и.о. Президента.

Ключевые вице-премьеры разного времени: А. Чубайс (приватизация), Б. Федоров (налоги/финансы), О. Лобов (силовые/оборонпром), В. Ильяшин (аграрный), Ю. Яковлев (соцсфера), Б. Немцов (энергетика/соцсфера), М. Задорнов (финансы), В. Христенко (промышленность/чрезвычайные ситуации).

Отзывы и историческая оценка

Оценка деятельности правительств Ельцина крайне полярна и зависит от идеологической позиции оценивающего:

Позитивные аспекты (Сторонники реформ):

• Создание рыночной экономики: Либерализация цен, приватизация, появление частной собственности, банковской системы, бирж.
• Демократизация: Свобода слова, выборы,multipartия, принятие Конституции 1993 г. с сильным президентством.
• Интеграция в мир: Признание международным сообществом, вступление в Г-8, начало переговоров о ВТО.
• Сохранение страны: Предотвращение распада по югославскому сценарию (за исключением Чечни), сохранение ядерного щита.

Негативные аспекты (Критики реформ):

• Коллапс производства и ВВП: Падение ВВП на 40–50% к 1998 г., деиндустриализация.
• Социальная катастрофа: Гиперинфляция 1992 г., обнуление сбережений, рост бедности, падение продолжительности жизни;
• Олигархизация и «заимствование» власти: Непрозрачная приватизация («займы под доли»), слияние бизнеса и власти, коррупция.
• Конституционный кризис 1993 г.: Расстрел Белого дома, использование танков против Парламента.
• Чеченские войны: Первая (1994–1996) и начало второй (1999), огромные жертвы, нарушение прав человека.
• Дефолт 1998 г.: Банкротство государства по ГКО, крах банковской системы.

Исторический консенсус:

Большинство историков и политологов сходятся во мнении, что правительство Ельцина провело необходимые, но крайне болезненные и часто некомпетентно управляемые реформы. Отсутствие институтов, слабое государство и борьба кланов привели к криминализации экономики и потере доверия к демократии, что создало запрос на «сильную руку» и приход Путина.