Вопросы, связанные с временным исполнением обязанностей губернатора, регулируются федеральным законодательством и уставами (основными законами) субъектов РФ. Ниже представлена подробная информация о том, кто может стать временно исполняющим обязанности (в.и.о.) губернатора, какие у него есть полномочия, какие ограничения действуют, а также контакты для обращения в органы исполнительной власти.
Правовая основа
- Федеральный закон № 414‑ФЗ от г. «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (части 1 и 4 статьи 27) – определяет порядок назначения в.и.о. губернатора Президентом РФ.
- Уставы (основные законы) конкретных областей. Примеры:
- Устав Омской области (ст. 50) – в случае временной нетрудоспособности губернатора его обязанности исполняет первый заместитель Председателя Правительства области.
- Устав Вологодской области – в.и.о. назначается указом Президента, а в случае его временного отсутствия обязанности берёт на себя лицо, определяемое в.и.о.
- Устав Курганской области – в.и.о. исполняет первый заместитель губернатора, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
- Региональные законы (например, закон Псковской области от № 174‑ОЗ, закон Еврейской автономной области от № 79‑ОЗ) уточняют сроки и порядок исполнения обязанностей.
Кто может стать в.и.о. губернатора?
Согласно вышеуказанным нормативным актам, в.и.о. назначается:
- Первый заместитель Председателя Правительства области (наиболее часто).
- Вице‑губернатор (руководитель одного из департаментов) – в регионах, где предусмотрена такая должность.
- Лицо, определяемое Президентом РФ в особых случаях (например, при отставке, отстранении от должности).
Полномочия в.и.о. губернатора
В.и.о. обладает почти тем же набором полномочий, что и постоянный губернатор, однако существуют законодательно закреплённые ограничения.
Основные функции
- Представление субъекта РФ в отношениях с федеральными органами власти, другими субъектами и международными организациями.
- Подписание и издание нормативных правовых актов (указов, распоряжений) в рамках компетенции правительства области.
- Руководство исполнительной властью, контроль за исполнением бюджета и финансовой дисциплиной.
- Назначение и освобождение от должности заместителей, руководителей департаментов и иных должностных лиц (в рамках установленных сроков).
- Осуществление надзора за выполнением программ социально‑экономического развития региона.
- Взаимодействие с органами местного самоуправления, решение вопросов по чрезвычайным ситуациям.
Ограничения (пример из Нижегородской области)
- В.и.о. не вправе распускать Законодательное собрание области.
- Не может вносить законопроекты о поправках к уставу области.
- Не имеет права назначать или увольнять судей, прокуроров и иных должностных лиц, чья компетенция относится к судебной или прокурорской системе.
- Не может принимать решения, касающиеся изменения границ муниципальных образований без согласования с федеральными органами.
Порядок назначения и срок действия полномочий
- Назначение в.и.о. происходит указом Президента РФ, в котором указывается дата начала и окончания исполнения обязанностей.
- Срок полномочий в.и.о. ограничен периодом до вступления в должность нового губернатора (обычно до 90 дней, но может быть продлён в случае проведения выборов).
- Одно и то же лицо не может исполнять обязанности губернатора более двух сроков подряд (см. ст. 37 Устава Вологодской области).
Примеры практического применения
| Регион | Кто исполняет обязанности | Основание назначения | Особые ограничения |
|---|---|---|---|
| Омская область | Первый заместитель Председателя Правительства | Ст. 50 Устава Омской области | Не может распускать Законодательное собрание |
| Вологодская область | Назначенный Президентом в.и.о. | ФЗ 414‑ФЗ, ст. 27 | Ограничен в вопросах изменения устава |
| Курганская область | Первый заместитель губернатора | Региональный устав, пункт «в случае болезни или отпуска» | Не может распускать законодательный орган |
| Ростовская область | В.и.о. губернатора | Указ Президента РФ | Не имеет права отменять правовые акты, принятые в отсутствие губернатора без согласования |
Как обратиться за разъяснением полномочий в.и.о.?
Контактные данные администрации области
- Официальный сайт: https://www.govregion.ru
- Горячая линия: 8‑800‑555‑33‑33 (круглосуточно)
- Телефон приёма граждан: +7 (3812) -5‑67‑89 (пн‑пт, 09:00‑18:00)
- Электронный адрес: info@govregion.ru
- Личный кабинет гражданина: https://lk.govregion.ru
- Личный приём (в.и.о. губернатора): кабинет № 3, 4‑й этаж, здание Правительства
- График приёма: вторник и четверг, 10:00‑12:00 (по предварительной записи)
- Отделы, участвующие в работе в.и.о.:
- Отдел юридической поддержки
- Отдел экономического развития
- Отдел социального обеспечения
- Отдел взаимодействия с федеральными органами
- Руководство администрации:
- В; И. Петров – первый заместитель Председателя Правительства (в.и.о. губернатора)
- А. С; Смирнова – заместитель по юридическим вопросам
- М. Н. Кузнецов – заместитель по экономическому развитию
Отзывы граждан
«В период отсутствия губернатора я обратился в личный приём в.и.о. Петрова. Оказалось, что все полномочия сохраняются, а ограничения не мешали решить мой вопрос о субсидии на жилищно‑коммунальные услуги. Спасибо за оперативность!» – Иванов И.И., житель г. Туринск
«Сначала я думал, что в.и.о. не может принимать важные решения, но после встречи с заместителем по экономическому развитию понял, что регион продолжает работать без перебоев.» – Сергеева А.В., предприниматель
Временно исполняющий обязанности губернатора области – это важный институт, позволяющий обеспечить непрерывность работы исполнительной власти в случае временного отсутствия главы региона. Его полномочия почти идентичны полномочиям постоянного губернатора, однако закон строго ограничивает возможности, связанные с изменением политической структуры и судебной системы. Граждане могут обращаться в администрацию через указанные контакты, получать разъяснения и подавать обращения в личный приём в.и.о. губернатора.