Цель статьи – дать учащимся полное представление о законодательных функциях двух палат Федерального Собрания России‚ их конституционных основаниях‚ практических задачах и взаимосвязи. Информация оформлена так‚ чтобы её было удобно использовать при подготовке к ЕГЭ по обществоведению и истории.

Конституционный фундамент

Конституция РФ (ст. 94‑107) определяет структуру Федерального Собрания‚ его состав‚ порядок формирования и основные полномочия. Ключевые статьи:

• Статья 94 – Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.
• Статья 95‑96 – Порядок избрания и назначения депутатов и сенаторов.
• Статья 97‑99 – Совместные функции обеих палат (издание законов‚ контроль за исполнительной властью).
• Статья 100‑101 – Особые полномочия Совета Федерации (утверждение указов Президента о вводе в действие‚ согласование международных договоров и т.д.).
• Статья 102‑107 – Процедуры принятия законов‚ взаимодействие с Президентом и Правительством.

Полномочия Государственной Думы

2.1 Основные законодательные функции

1. Инициатива законов – любой депутат‚ комитет или группа депутатов могут вносить законопроекты.
2. Принятие федеральных законов – после обсуждения в Думе закон переходит в Совет Федерации.
3. Бюджетный процесс – Думa рассматривает и принимает федеральный бюджет‚ а также поправки к нему.
4. Контроль за правительством – через вопросы‚ запросы‚ межпарламентские комиссии.
5. Утверждение кандидатур Председателя Правительства (по согласованию с Советом Федерации).

2.2 Специфические полномочия

• Образование и утверждение парламентского контроля над органами исполнительной власти.
• Рассмотрение вопросов о отзыве доверия к правительству.
• Участие в формировании конституционных поправок (требуется согласие обеих палат).

Полномочия Совета Федерации

3.1 Особый статус верхней палаты

1. Одобрение или отклонение законов‚ принятых Думой (в течение 14 дней).
2. Утверждение указов Президента о вводе в действие федеральных законов.
3. Согласование международных договоров‚ заключаемых РФ.
4. Одобрение назначения Генерального прокурора‚ судей Конституционного и Верховного судов.
5. Контроль за деятельностью вооружённых сил и вопросов обороны (в т.ч. утверждение размещения войск за рубежом).

3.2 Дополнительные функции

• Разрешение вопросов о введении чрезвычайного и военного положения.
• Утверждение изменений в границах субъектов РФ (при их согласии).
• Контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в рамках конституционных норм.

Взаимодействие палат: процесс принятия закона

1. Инициатива – законопроект вносится в Думу.
2. Первое чтение – обсуждение в профильных комитетах Думы.
3. Публичное обсуждение – публикация текста‚ сбор мнений.
4. Голосование в Думе – при положительном результате проект передаётся в Совет Федерации.
5. Рассмотрение в Совете Федерации – обсуждение‚ возможные поправки‚ голосование.
6. Подписание Президентом – после одобрения обеих палат Президент подписывает закон;
7. Ввод в действие – указ Президента о вводе в действие‚ согласуемый Советом Федерации.

Почему это важно для ЕГЭ?

В рамках ЕГЭ по обществоведению и истории часто встречаются задания:

• Определить‚ какая палата обладает тем или иным полномочием (например‚ «Кто утверждает международные договоры?»).
• Сравнить функции Думы и Совета Федерации.
• Проанализировать процесс принятия закона и указать‚ на каком этапе может возникнуть «законодательный конфликт».
• Сформулировать роль Федерального Собрания в системе сдержек и противовесов.

Пример типового задания

Вопрос: Какой орган Федерального Собрания имеет право одобрять кандидатуру Председателя Правительства России?

Ответ: Государственная Дума (по согласованию с Советом Федерации).

Полезные ресурсы для подготовки

• Официальный сайт Федерального Собрания – gov.ru.
• Конституция РФ (полный текст) – constitution.ru.
• Видео‑лекции по теме «Парламент России» на портале rus-edu.ru.
• Тесты и задания ЕГЭ по обществоведению – ege.edu.ru.